Нормативный правовой акт Совета депутатов муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области - Об утверждении Генерального плана муниципального образования Васильевский сельсовет от 14.02.2014
Раздел нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области - Решения Совета депутатов

                На основании статей 12, 132 Конституции РФ,  п.20 ст.14  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  №131-ФЗ от 6 октября 2003 года,  ст. 23 и п.13 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, части 10 статьи 14 Закона Оренбургской области от 16.03.2007 года № 1037/233-IV- ОЗ  «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области», п.19 ст. 5 Устава муниципального образования Васильевский сельсовет, протокола  публичных слушаний « О рассмотрении проекта Генерального плана муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского  района Оренбургской  области  от 29.11.2013 года  и Постановления  администрации муниципального образования Васильевский сельсовет №3-п от 10.01.2014года «Об утверждении  Заключения о результатах публичных слушаний по рассмотрению проекта  Генерального плана муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского  района Оренбургской  области», Совет депутатов  муниципального образования Васильевский сельсовет  р е ш и л:

         1.  Утвердить Генеральный план муниципального образования  Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области в составе материалов согласно приложению.
         2.  Поручить организацию исполнения настоящего  решения главе муниципального образования Провоторовой Н.П.

        3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  постоянную комиссию по бюджетной, налоговой и финансовой политике, собственности и экономическим вопросам.

        4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

 Разослано: постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и финансовой политике, собственности и экономическим вопросам, прокуратуре.

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Васильевский сельсовет

 от 14.02.2014 года №161

ВВЕДЕНИЕ

            Генеральный план  Муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области разрабатывается по заказу  Администрации  МО Васильевский сельсовет Октябрьского района в  соответствии с муниципальным контрактом №0153300070713000001_149810 от 01.10.2013г.

Генеральный план МО Васильевский сельсовет является документом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект разработан с учётом ряда программ, реализуемых на территории области и  села. В соответствии с техническим заданием, границами разработки генерального плана являются границы сельского поселения (сельского совета) включающего в себя территорию населенного пункта – с. Васильевка.

Одним из приоритетных направлений градостроительной политики в поселении является застройка в границах поселения свободных участков. Разработка генерального плана вызвана необходимостью создания современного градостроительного документа.

Цель разработки Генерального плана – определение направления развития планировочного каркаса населенного пункта в составе поселения и функционального назначения территорий. Генеральный план является документом территориального планирования, устанавливающий функциональное  зонирование территории и определяющий перспективы ее градостроительного развития в целом в разрезе основных сфер обеспечения жизнедеятельности.

Основополагающая задача проекта – сочетание пространственной организации среды обитания с интересами жителей поселения, предпринимателей и инвесторов.

Основные задачи Генерального плана:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенного  пункта и разработка мероприятий, обеспечивающих создание комфортной среды проживания;

- определение функционального назначения отдельных элементов в целях последующего установления градостроительных регламентов, используемых при организации строительства и оформления градостроительной документации;

- установление параметров развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры во взаимосвязи с развитием федеральной, региональной и межселенной инфраструктур и благоустройство территории.

При разработке генерального плана  применен ресурсный подход, в основе проекта – функциональное зонирование и ресурсная база, реализация которой  будет определяться социально-экономическими возможностями, демографической ситуацией в стране и в области,  в  значительной степени, инвестиционной политикой, осуществляемой администрацией области, района и поселения на рассматриваемой территории.

В генеральном плане определены следующие сроки его реализации:

- расчётный срок генерального плана посёлка, на который рассчитаны все планируемые мероприятия генерального плана – 2023 - 2038 г. г;

- первая очередь генерального плана МО Васильевский сельсовет, на которую  планируются первоочередные мероприятия до 2023 г.;

- период градостроительного прогноза, следующий за расчётным сроком генерального плана МО Васильевский сельсовет, на который определяются основные направления  стратегии градостроительного развития поселения – 2038 - 2048 г.г.

Генеральный план создаёт основу для координирующих преобразований застройки и поселковой инфраструктуры, даёт свободу для последующего рассмотрения конкретных проблем в соответствии со стратегическими задачами развития территории.

Генеральный план устанавливает:

- территориальные ресурсы и потребности населенного пункта для уточнения их границ;

- потенциальную жилищную ёмкость территории;

- направления развития и совершенствования планировочной структуры, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры поселения;

- наиболее целесообразную форму и режим функционального использования любой части территории поселения;

- инвестиционную привлекательность поселковых территорий;

- очерёдность и режим освоения новых площадок, а также реконструкцию существующей застройки;

- регулирование процессами отвода участков и продажи (сдачи в аренду) объектов с учётом функционального зонирования поселковых территорий;

- основу для оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки различных земельно-правовых документов и нормативной базы;

Проектные решения генерального плана сельского поселения Васильевский Сельсовет являются основанием для разработки правил землепользования и застройки, документации по планировке территории села, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПОСЕЛЕНИИ. ПРИРОДНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ.

1.1. Краткая историческая справка.

Село Васильевка - одно из сел Октябрьского района, основанное в конце XVIII - начале XIX века.

В это время из Тамбовской Губернии Херсоновского уезда в селе Гавриловка на своем волостном собрании жители договорились поехать на вольное жительство в Оренбургскую губернию. Для выбора места поселения и ходатайства перед Оренбургским губернатором выбрали двух ходоков по имени Василий и Иван, к сожалению точных фамилий их не зафиксировано. Они прибыли в Оренбург к губернатору из Тамбовской губернии имея разрешение Тамбовского губернатора на переселение.

Для поселений была определена местность по течению реки Янгиз. Были даны люди для показа местности, которые провели их по Янгизу с нижнего течения до истоков. Местность для поселения показали с левой стороны от Янгиза, так как правая сторона была отдана казакам станицы (крепости) Сакмарской на всем течении Янгиза до реки Каргалки.  Правая сторона Каргалки была отдана помещику Пашкову, где он впоследствии выстроил свои фермы (конторы) на месте, где сейчас находится п. Уранбаш и хутор Горный.

Таким образом, ходоки Василий и Иван выбрали для своего поселения то место, где в настоящее время расположена Васильевка. В конце 17 начале 18 века началось переселение сюда крестьян из Тамбовской губернии, Херсоновского уезда из села Гавриловка, которое существует и до настоящего времени.

За 10-15 лет в Васильевку переселились от 70 до 100 семей

При работе с архивными документами были найдены первые упоминания о хуторе Васильевский в 1811 году. К этому времени документов сохранилось очень мало. Однако 24 августа 1836 года губернатором Оренбургской губернии был подписан Указ об отводе земель в собственность и закреплении ее за жителями села Васильевка. В этом документе указано об отводе земли на 518 душ. Это означает, что к  этому времени село Васильевка было большим и густонаселенным, ведь землю отводили лишь мужскому населению.

Население росло, и в 1836 году на сходе граждан было принято решение о строительстве церкви. Большая часть населения состояла из православных крестьян.

Лишь в 1870 году была открыта церковно-приходская школа.  Она находилась  под ведением церкви и стояла рядом с ней. Учились в ней до 3-го класса. Изучали славянский шифр и церковное богослужение. Учились в основном дети из богатых семей всего 20-30 человек.

В 1895 году открылась земская школа.

В 1904 году в Васильевке открыли Министерское училище 5 классов.

В шестидесятых-семидесятых годах в Васильевке был организован интернат, в котором жили дети из отдаленных деревень, обучающиеся в Васильевской средней школе.

В 1981 году была построена и пущена новая,  двухэтажная,  кирпичная школа.

                                               1.2 Географическое положение

Сельское поселение Васильевский сельсовет расположено в северо-западной части Оренбургской области в Октябрьском районе.

Территория поселения составляет 17091 га. В состав поселения входит один населённый пункт: с. Васильевка. Село расположено на левобережье реки Янгиз, в том месте, где в нее впадает р. Богдановка.

Территория муниципального образования сельское поселение Васильевский сельсовет граничит:

- на северо-западе – Александровский район;

- на севере и северо-востоке - с Российским сельсоветом Октябрьского района,

- на юго-востоке- с Уранбашским сельсоветом Октябрьского района,

- на юго-западе -  с Комиссаровским сельсоветом Октябрьского района.

Связь села с районным центром и с г. Оренбургом осуществляется по автодороге Васильевка-Буланово – 19 км, далее по автодороге федерального значения Оренбург-Казань  до Оренбурга – 70 км, до с. Октябрьское – 32 км.

                                          1.3 Климатические условия

Климат на территории сельсовета резко континентальный. Характерными особенностями резко-континентального климата являются продолжительная холодная зима и сравнительно короткое, жаркое и сухое лето; непродолжительные переходные периоды (весна и осень); поздние весенние и ранние осенние заморозки; резкое преобладание в течение года ясных, солнечных дней над числом пасмурных. Продолжительность зимних холодов около 5 месяцев, снеговой покров держится от середины ноября до середины апреля. Мощность снегового покрова достигает в конце зимы 40 – 50 см, иногда 75 см, на открытых участках в среднем – 31 см. Полная глубина промерзания почвы под оголенной от снега поверхностью принимается равной 150 – 160 см.

Весна характеризуется большими контрастами дневной и ночной температуры. Снег полностью тает в середине апреля, грунт быстро просыхает. Заморозки наблюдаются до середины мая. Лето жаркое и сухое. Температура днем 25 – 28°С (max до плюс 41°С), ночью до плюс 3°С. Дожди выпадают редко, чаще в виде кратковременных ливней с грозами, периодически бывают засухи. Среднегодовое количество осадков не превышает 350 – 400 мм. Осень в первой половине теплая, во второй половине прохладная с пасмурной погодой. Первые морозы бывают в конце сентября, снег обычно выпадает в середине ноября.

Строительно-климатические условия (суровая зима, длительная повторяемость сильных ветров и др.) обуславливает необходимую теплозащиту зданий и сооружений, значительную продолжительность отопительного периода.

При градостроительном освоении территории следует учитывать следующие физиолого-гигиенические требования: умеренную защиту от переохлаждения в зимний период, от перегрева - в теплый, умеренную солнце- и ветрозащиту.

                                                          1.4.Рельеф, геологическое строение.

Рельеф местности слабопересеченный, с общим понижением на юго-восток.

В геоморфологическом отношении территория расположена в пределах района Восточно-Европейской равнины и равнины Предуральского прогиба. Современный облик рельефа района сформировался в результате длительного размыва уральских складок и предуральских сыртовых равнин палеоген-неогенового возраста, а также под воздействием новейших тектонических движений.

Территория расположена в северо-восточной окраине возвышенности Общий Сырт с плосковершинными междуречьями, расчлененными глубокими долинами Янгиза и Каргалки.

В соответствии со структурно-формационным районированием данная территория относится к Восточно-Оренбургскому сводному поднятию Волго-Уральской антеклизы Восточно-Европейской платформы.

На поверхности территории господствуют отложения пермской системы палеозойской группы (песчаники, алевролиты, аргиллиты).

                                                                  1.5 Грунты.

Почвенный покров, слагающий территорию МО Васильевский сельсовет, представлен преимущественно черноземами обыкновенными, имеющими глинистый и тяжелосуглинистый состав. По типу эрозии почвы являются эродированными (10-25%), среднесмытыми.

Важнейшими мероприятиями на почвах территории являются: накопление влаги, борьба с водной и ветровой эрозией, проведение комплекса мелиоративных мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия почв.

                                                          1.6 Гидрография.

Гидрографическая сеть рассматриваемой территории представлена рекой Янгиз, ее левыми притоками -  р. Богдановка, р. Шурга, ручьями. Территория находится в Сакмарском водосборном бассейне.

Ширина водоохраной зоны ручьев составляет 50 метров, р. Богдановка, р. Шурга – 100 метров, реки Янгиз - 200 метров. Питание рек и ручьев обеспечивается грунтовыми водами и атмосферными осадками.

                                                        1.7 Полезные ископаемые.

На территории поселения расположено Благодаровское нефтяное месторождение (Российский и Васильевский сельсовет), Китаямское, Андреевское нефтяное месторождение. Имеются эксплуатируемые нефтяные скважины.

Большие площади в верховьях р. Каргалка занимает Каргалинская группа мелких месторождений осадочных медных руд. Запасы состоят из большого количества мелких рудных линз, нерентабельных для механизированной добычи.

2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ.

                     2.1 Особенности экономико-географического положения.

Территория муниципального образования Васильевский сельсовет состоит из одного населенного пункта и прилегающих территорий.

Территория в границах муниципального образования Васильевский  сельсовет Октябрьского района – 17091 га, из которых 16590 га – земли сельскохозяйственного назначения.

Основное направление деятельности сельскохозяйственного производства - животноводство, растениеводство. В растениеводстве преобладают зерноводство, выращивание подсолнечника.

Промышленных производств на территории поселения нет.

                  2.2 Демографическая ситуация (прогноз численности населения).

Численность постоянного населения МО Васильевский сельсовет на начало 2013 г. составляет 630 человек.

В период с 2007 по 2012 г. наблюдалось превышение смертности над рождаемостью. Только в 2011 году рождаемость превысила смертность. Прирост/убыль населения МО Васильевский сельсовет составил(а) по годам:

         Наблюдаются также миграционные процессы в поселении, которые также влияют на численность населения.

         При определении численности населения были рассмотрены оптимистичный, пессимистичный и стабилизационные прогнозы численности населения с учетом процессов миграции.

Численность населения поселка принята исходя из стабилизационного  прогноза. Общая численность населения на расчетный срок составит 805 человек.

Изменение численности населения будет зависеть от социально-экономического развития поселения, успешной политики занятости населения, в частности создания новых рабочих мест, улучшения социально-культурного обслуживания населения, обусловленного развитием различных функций поселения, транспортной инфраструктуры.

Имеющиеся демографические ресурсы при обеспечении их профессиональной ориентации и подготовки способны «реализовать» возможности развития поселения.

                                      2.3 Экономическая база поселения.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения поселения составляет 16590 га, в том числе пашни – 12362 га.

В растениеводстве хозяйство специализировано на производстве зерновых и подсолнечника. Кроме того выращиваются кормовые культуры, население выращивает картофель, занимается овощеводством в личном подсобном хозяйстве.

Из сельскохозяйственных предприятий наиболее крупными являются ООО «ЮМакС», с числом работающих - 67 человек. Общество занимается растениеводством и животноводством, обрабатывает земли площадью 15156 га. Также на территории поселения работают 6 КФХ.

Население занимается личным подсобным хозяйством. Выращивают картофель, овощи, занимаются животноводством. На 1 января 2012 года в частном секторе численность крупного рогатого скота составила 131 голов, овец - 126, свиней – 118, лошадей –5, птицы - 600. Однако за последние три года наблюдается отрицательная динамика по поголовью.

За последние годы в поселении Васильевский сельсовет, как и во всех иных сельских поселениях нашей страны,  наблюдался экономический  спад. Существовавшая ранее свиноферма в настоящее время не функционирует. Рост объемов производства сельского хозяйства незначительный. Трудоспособное население занято в личном подсобном хозяйстве (37% от числа трудоспособных), в сфере обслуживания поселения, образования, здравоохранения (13% от числа трудоспособных). Процент безработицы – порядка 27%. Доход населения села мал, строительство на территории села практически не ведется.

Основные проблемы:

-низкие темпы структурных преобразований в производстве, обновления производственных фондов, сдерживающих темпы экономического роста;

-низкий уровень развития транспортной инфраструктуры, относительная удаленность села от административных центров;

-ограниченные возможности бюджетных средств по активизации деятельности предприятий, включая развитие предпринимательского  сектора экономики;

-некоторые сложности со сбытом продукции, что не способствует увеличению занятости населения в хозяйственном комплексе села.

                                          2.4 Транспорт.

Внешний транспорт в поселении представлен автомобильным  транспортом.

Имеется два автобусных маршрута, соединяющих поселение с с. Октябрьское и с г. Оренбургом. Пассажирооборот – 2200 чел/ год.

Сеть автодорог поселения представлена улицами и дорогами с твердым и грунтовым (гравийным) покрытием, (см. таблицу 2.4.1).

 Таблица 2.4.1

Количество автомобилей и др. техники в поселении Васильевский сельсовет по  данным администрации –  95  единиц. Количество на 1000 жителей – 150  ед.

                   2.5 Жилой фонд. Прогноз потребности в жилых территориях.

Современный жилищный фонд МО Васильевский сельсовет  представлен усадебной застройкой и составляет 15031 м² общей площади. Средняя обеспеченность одного жителя 23,86 м² общей площади. Средний размер участка существующей индивидуальной застройки  1000 м².

Согласно «Нормативам градостроительного проектирования Оренбургской области» расчетная обеспеченность в сельской местности до 2015г. –  21,4 м²/чел., до 2025г.– 24,1 м²/чел.

Плотность населения рассчитывается согласно «Нормативам градостроительного проектирования Оренбургской области».

Показатели плотности приведены при расчетной жилищной обеспеченности 18 м²/чел. При жилищной обеспеченности -21,4 м²/чел на 1 очередь и 24,1 м²/чел на расчетный срок плотность рассчитывается по формуле:

P=P18·18:H

где P18-показатель плотности при 18м²/чел(при среднем размере семьи, равном 3 человека:  для усадебных домов с придомовыми участками 1000 м² - 24 чел/га; для секционных 2-х этажных жилых домов – 130 чел/га;

H- расчетная жилищная обеспеченность, м².

P=24·18:21,4=20,2 чел/га – на первую очередь строительства для усадебной жилой застройки;

P=24·18:24,1=17,9 чел/га – на расчетный срок.

Плотность населения при жилищной обеспеченности 21,4 м²/чел на первую очередь строительства принята для усадебной жилой застройки -20,2 чел/га, при жилищной обеспеченности 24,1 м²/чел на расчетный срок - 17,9 чел/га.

По состоянию на 01.01.2013 г. в сельском поселении Васильевский сельсовет проживает 630 чел. Существующий жилой фонд составляет 15031 м² общей площади, что составляет 23,86 м²/чел.

15031 м²/24,1м²/чел. = 624 чел, могут при жилищной обеспеченности 24,1 м²/чел. проживать в поселении. Следовательно, для доведения показателя до нормативного 24,1 м²/чел необходимо расселить 6 чел (630 чел-624 чел=6 чел).

На первую очередь необходимо расселить 6 чел. Для расселения данного количества жителей необходимо следующее количество жилой площади:

24,1 м²/чел×6 чел=144,6 м²

Показатели  по жилому фонду сведены в таблицу 2.5.1.

Таблица 2.5.1.

Проектом принято 100% от общего количества жилого фонда разместить в индивидуальной жилой застройке.

Ожидаемая численность населения, средняя обеспеченность жилым фондом, жилой фонд по расчетным периодам и распределение жилья по видам строительства сведены в таблицу  2.5.2.

Таблица 2.5.2

Расчет потребности в жилых территориях выполнен по формулам:

,

где  Пл – необходимая площадь жилых территорий,

Н – потребная численность населения (чел.),

П – плотность населения рассчитана исходя из жилищной обеспеченности 21,4 и 24,1 м²/чел.

Расчет произведен на все расчетные периоды.

Потребность в жилых территориях на I очередь составит:

Для усадебной жилой застройки

Пл = (70+6)/20,2 = 3,78 га.

 Учитываются и 6 человек в качестве нуждающихся в расширении или в разделении семей, живущих в одной квартире.

Всего потребуется жилых территорий на I очередь – 3,78 га.

Потребность в жилых территориях на расчетный срок составит:

Для усадебной жилой застройки

Пл =(175+6)/17,9= 10,11 га.

 Учитываются и 6 человек в качестве нуждающихся в расширении или в разделении семей, живущих в одной квартире.

Всего потребуется жилых территорий на расчетный срок – 10,11 га.

Таким образом, требуемые территории при приусадебном участке 0,1га и с учетом резерва (10 %) составят на I очередь: 4,16 га; на расчетный срок: 11,13 га.

Расчет производственной территории 20% от селитебной.

На расчетный срок – 2,23 га.

Расчет озеленения:

25% от селитебной территории – 2,78 га.

Расчет транспортной схемы:

40% от селитебной – 4,45 га.

Всего –20,59 га.

                                          2.6 Культурно-бытовое обслуживание.

Культурно-бытовое обслуживание поселения развито не в полной мере, существующие учреждения, их количество и вместимость обеспечивают не все потребности населения.

Из зданий социального, культурно-бытового назначения имеется: Васильевская общеобразовательная школа на 120 мест, Васильевский СДК с залом на 70 мест, с библиотекой,

В Васильевской средней школе обучается в настоящее время 39  учащихся. Техническое состояние здания школы требует капитального ремонта. Капитального ремонта требует также здание СДК, построенного в 1969г., здание библиотеки.

Детский сад в с. Васильевка отсутствует.

Учреждения здравоохранения. Население МО Васильевский сельсовет обслуживает фельдшерско-акушерский пункт.

Таблица 2.6.1

Предприятия торговли и общественного питания.

Торговая сеть поселения представлена тремя магазинами.

Общая площадь объектов розничной торговли составляет 67 м². Согласно нормативам градостроительного проектирования на 1000 жителей требуется 300 м².  Количество жителей села на 01.01.2013г. составило 630 чел. Обеспеченность жителей  торговыми площадями составляет 106 м² на 1000 жителей.

                Предприятия общественного питания отсутствуют. Согласно нормативам градостроительного проектирования на 1000 жителей требуется 40 мест. Следовательно, в настоящее время общее количество мест предприятий общественного питания должно составлять 25 мест.

Вывод: Необходимо строительство детского сада и кафе в структуре торгового центра.

С целью обеспечения устойчивого развития территории поселения необходимо: 2,0-3,0 га.

                                                    2.7 Коммунальные предприятия. СЗЗ.

В МО Васильевский сельсовет расположено одно кладбище. Общая площадь кладбища составляет 3,8 га.

Свалка ТБО площадью 1,4 га расположена на северо-востоке от с. Васильевка. В 1-м км к северо-востоку от села расположен скотомогильник.

   Водоснабжение осуществляется от 3 автономных скважин через водонапорную башню емкостью 25 куб. м., расположенных на востоке села по ул. Центральная. Глубина скважин – 80 м, скважины не оборудованы  зоной санитарной охраны первого пояса.

Водопроводные сети стальные  Ду-100 мм, 65 мм, 50 мм, 32 мм,  колодцы железобетонный, 34 шт.  износ – 40%, общая протяженность водопровода -7,6 км.

Водопровод  обслуживает 80% населения, проживающего по ул. Центральная, ул. Южная, Молодежная.

На территории села расположено 11 действующих водозаборных колонок. Централизованная канализация отсутствует. Здания культурно-бытового назначения (школа, ФАП, СДК), часть жилых домов усадебного типа канализованы в местные локальные сооружения.

На территории Васильевского сельсовета расположено две котельные. Указанные котельные обслуживает здание школы, ФАП.

Поселение газифицировано, из 221 домовладений отапливаются газовыми котлами 98 % домовладений. Объекты соцкультбыта отапливаются через газовые топочные,  здание администрации и офис ООО «ЮМАКС»- электроотоплением.

Электроснабжение осуществляется от ВЛ-10кВ Уб-2 ПС Уранбаш.

Телефония – АТС емкостью 120 номера. Телевещание представлено шестью каналами.

Перечень коммунальных предприятий указан в таблице 2.8.1.

2.8 Производственные предприятия. СЗЗ

Производственная зона представлена фермой КРС, свинофермой, машиноремонтным, складским секторами, зернотоком.

Перечень промышленных и коммунальных предприятий представлен в таблице 2.8.1.

Размеры санитарно-защитных зон приняты в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств, согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 (в редакции 09.09.2010г.).

Таблица 2.8.1

Из таблицы видно, что 21% населения проживают в санитарно-защитных зонах промышленных, коммунальных объектов. Особое негативное воздействие оказывают свалка ТБО, скотомогильник, МТМ. Требуется принять ряд мер по нормализации экологической обстановки и сокращению, ликвидации негативного воздействия на данную территорию:

• МТМ: проведение мероприятий по организации СЗЗ, позволяющих уменьшить ее размеры до 100 м. (проведение замеров ПДВ, паспортизация зоны);
• Молочно-товарная ферма: проведение мероприятий по организации СЗЗ, позволяющих уменьшить ее размеры до 50 м. (проведение замеров ПДВ, паспортизация зоны);
• Маслобойка: изменение функционального назначения здания на непроизводственное;
• Свалка ТБО: ликвидация, рекультивация, санация, дегазация;
• Скотомогильник: ликвидация, рекультивация, санация, дегазация.

Для автомагистралей санитарные разрывы взяты согласно нормативам.

Размер охранной зоны магистрального газопровода принят в зависимости от класса, давления и диаметра труб в соответствии со СНиП 2.05.06-85 «магистральные газопроводы» и СанПин 2.2.1./1.1.2 1200-03.

Учитываемое множество факторов выявляют особенности поселения как объекта градостроительного проектирования (территориального  планирования), одновременно определяя режимы и возможности использования земельных участков под ту или иную функцию.

                                           2.9.  Особо охраняемые территории.

По данным администрации Васильевского сельсовета к памятникам культуры, требующим охраны, относятся:

1. Памятник воинам, погибшим в годы ВОВО.
2. Могила Михаила Федоровича Блинова, соратника С.М. Цвиллинга, зарубленного белоказаками в 1918 г. (Решение исполкома Оренбургского областного Совета народных депутатов №179 от 13.05.87г).

На территории Октябрьского района расположен ландшафтно-геологический памятник природы местного значения, утвержденный распоряжением администрации Оренбургской области от 21.05.1998г. №505-р "О памятниках природы Оренбургской области" – Дикаревский утес. Площадь территории памятника – 11,2 га. Располагается он в 10км. от с. Комиссарово, у истока р. Верхняя Каргалка. Это левобережный скальный обрыв над родником высотой до 15м. протяжённостью до 120м. Здесь наблюдаются округлые формы выветривания мощных песчаниковых слоев.

                                               2.10  Земельный фонд посёлка.

По состоянию на 01.01.2013 г площадь МО Васильевский сельсовет составила 17091 гектаров.

Основные технико-экономические показатели современного состояния МО Васильевский сельсовет приведены в таблице 2.10.1.

Таблица 2.10.1

                2.11 Инженерно-геологическая оценка территории.

К территориям, ограниченно пригодным для строительства, относятся территории с уклоном от 10 до 20 % овражно-балочные территории.      К территориям, непригодным для строительства, относятся:

   а) территории, затапливаемые паводковыми водами;

   б) долины мелких рек и ручьев;

   в) участки крутых склонов;

   г) территории с уклоном выше 20 %.

Особой инженерной подготовки территории не требуется, за исключением работ по приведению территории в состояние пригодное для застройки, движения транспорта, и организации системы отвода поверхностных вод.

                    2.12  Анализ  комплексного  развития  территории.

1. Анализ  комплексного  развития  территории  поселения  выполнен  с целью определения:

• соответствия основных видов функционального использования территорий их местоположению, требованиям нормативного использования;
• территорий и объектов, нуждающихся в защите от негативных воздействий на окружающую среду;
• планировочных ограничений использования территории поселения, источников негативных воздействий на окружающую среду и ареалов этих воздействий;
• территориальных различий и проблем в инженерном оборудовании застройки и территории поселения;
• дифференцированной  градостроительной  ценности  территории поселения;
• векторов развития территорий на перспективу.

2. Анализ   комплексного   развития   территории  состоит   из ряда пофакторных   оценок   и   представлен   следующими  графическими  материалами:

Карта современного использования территории МО Васильевский сельсовет (М 1:10 000), фрагмент поселения (М 1:2 000).

Карта границ с особыми условиями использования территории МО Васильевский сельсовет М (1:10 000), фрагментпоселения, (М 1:2 000).

Максимальная потенциальная демографическая ёмкость территорий оценивается:

- на первую очередь освоения – 70 человек;

- на планируемый срок  - 175 человек.

Проведённая оценка позволила не только выявить границы территорий конфликтных эколого-градостроительных ситуаций, сформировавшихся в процессе исторического развития поселения, но и определить границы участков, в той или иной степени пригодных для градостроительного освоения. При этом появляется возможность территориально обособить участки, пригодные для назначения планируемых функций, условно пригодные при реализации определённых решений и мер, а также фактически непригодные при соблюдении требований действующего градостроительного, санитарного и природоохранного законодательства.

Результаты оценки территории по природно-экологическим и санитарно – гигиеническим факторам позволили провести типизацию территорий по несоответствию установленным санитарным режимам и природоохранным требованиям к содержанию территорий и функционированию объектов на существующее  положение и планируемый  срок. Выделены несколько  типов  территорий  в пределах которых  их  функциональное использование  (назначение) не соответствует нормативным требованиям. К ним отнесены участки ненормативного градостроительного использования территории, связанные с нарушением режимов санитарно-защитных зон.

На основании комплексной оценки территории проведено зонирование, результаты которого представлены на карте функциональных зонтерритории.

Территории санитарно-защитных зон производственных и коммунальных объектов оцениваются как непригодные для использования под жилищные функции.

Однако, территории санитарно-защитных зон объектов предполагаемых к перебазированию, либо участки сокращаемых санитарно-защитных зон и санитарных разрывов в результате специальных мер (шумозащитного экранирования, сокращения класса санитарной вредности и пр.) оцениваются как «условно пригодные при реализации градостроительных решений». Территории, содержание которых может быть приведено в соответствии с требованиями действующего природоохранного и санитарного законодательства (например, территории водоохранных зон) оцениваются как «условно пригодные при выполнении требований режимов использования».

Территории, статус которых может быть изменён в результате изменения (пересмотра) административных границ поселения оцениваются как «условно пригодные при принятии административных решений».

Остальные территории пригодны по природно-экологическим и санитарно-гигиеническим факторам для реализации жилищной функции.

В результате оценки указанных факторов, выделены пять категорий:

• непригодные для использования под жилищные функции;
• условно пригодные для использования под жилищные функции при реализации градостроительных решений;
• условно пригодные для использования под жилищные функции при выполнении требований режимов использования;
• условно пригодные для использования под жилищные функции  при принятии административных решений;
• пригодные для использования под жилищные функции.

Оценка градостроительной ценности для трёх функций (жилищной, производственной и рекреационной) проводилась по ряду качественных и количественных показателей, характеризующих условия развития той или иной функций на определённой территории.

При этом территория оценивалась с двух противоположных позиций:

• по условиям привлекательности данного места для размещения данной функции;
• по условиям, осложняющим организацию этой функции в данном месте.

При оценке привлекательности выделялись группы условий, которым была присвоена категория (значимость).

Полученная  сводная  оценка  отражает  уровень привлекательности условий.

Ограничивающие условия учитывались путём наложения зон, отражающих ряд планировочных и природоохранных ограничений. Отдельно оценивались зелёные насаждения, необходимые для создания непрерывного природно-экономического каркаса села и прилегающих территорий.

                                                          2.13 Выводы

1. Проведённый анализ состояния территории МО Васильевский сельсовет  позволил обозначить проблемы и направления его комплексного развития.

Планировочные ограничения, обусловленные преимущественно природно-экологическими, санитарно-гигиеническими условиями, учтены при разработке генерального плана территориального развития поселения.

Кроме того, эти ограничения могут использоваться и самостоятельно различными службами при размещении отдельных объектов и отводе земельных участков.

2. Проведённая оценка позволила определить градостроительную ценность территории. Выделить промышленные территории, селитебные территории и особо охраняемые территории.

В отдельную категорию земель выделены следующие территории: зелёные зоны, необходимые для создания природно-экологического  каркаса населенного пункта. Градостроительная ценность участков, находящихся  в зонах негативного воздействия природно-экологических факторов резко снижается. Высокий уровень ценности определён в районах, находящихся в двадцатиминутной пешеходной доступности от общепоселкового центра.

3. Результатом оценки является также выявление территорий ненормативного градостроительного использования – нарушение режимов санитарно-защитных зон.

4. Оценка градостроительной ценности территорий может послужить основой экономического регулирования использования территории и связанной с ней недвижимостью.

3. АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

3.1 Архитектурно-планировочное решение и функциональное зонирование.

Генеральный план – это долгосрочный прогнозный документ, согласно которому должно развиваться МО Васильевский сельсовет.

Разработке генплана предшествовало выполнение концепции градостроительного развития поселения, в которой были определены потенциал и масштабы возможного развития МО Васильевский сельсовет.

На стадии концепции были определены резервные территории для строительства, возможности территориального развития. В основу разработки Генерального плана положены результаты комплексного анализа  территории.

С учётом особенностей рыночной экономики и закономерности роста поселения выделена зона общепоселкового центра, расположенная вдоль главных магистралей и пешеходных связей по линейному принципу. Это планировочный каркас, зона более интенсивного использования территории, т.к. участки, находящиеся в ней, особенно ценны в градостроительном отношении.

В результате комплексного градостроительного анализа выявлено порядка 30,0га территорий, возможных для размещения нового жилищного строительства и общественной застройки в пределах границ поселения.

Потенциальная демографическая ёмкость территории определена исходя из плотности заселения на 1га территории в зависимости от её градостроительной ценности и перспективной архитектурно-планировочной организаций села. Принятые показатели плотности  застройки:

20,2 чел/га – на первую очередь строительства для усадебной жилой застройки;

17,9 чел/га – на расчетный срок.

Выявленные территориальные ресурсы с учётом существующего сохраняемого жилищного фонда позволяют разместить около 19,5 тыс. м² общей площади.

Максимальная потенциальная демографическая ёмкость территорий оценивается:

- на первую очередь освоения – 70чел;

- на планируемый срок  -  175 чел.

Вариант освоения возможных площадок нового строительства предлагается на свободных от застройки участках, а также среди существующей застройки на свободных участках и вместо ветхого жилья, при сохранении ведущей роли и значения центрального планировочного каркаса, на котором сосредоточена основная масса объектов общественно-деловой сферы.

Поселение должно представлять собой комфортное для проживания градостроительное образование с взаимосвязанными между собой планировочными районами, с полным инженерным оборудованием и благоустройством, с доступным многофункциональным обслуживанием и удобными условиями проживания.

Освоение территории за границей населенного пункта генеральным планом не предусматривается.

Принимая во внимание стабилизационный прогноз роста численности населения,  территориальное развитие поселения предусмотрено на первую очередь освоения с численностью населения 700 человек и на планируемый срок (перспективу) с численностью населения 805 чел.

Базовые принципы проектных предложений:

• формирование компактного поселкового  образования;
• улучшения среды обитания в целом, регенерация (реорганизация) повышение качества поселковой среды;
• максимально возможный учёт природно-экологических и санитарно-гигиенических ограничений;
• размещение производственных объектов в новых  производственных зонах.

К моменту разработки генерального плана существующая планировочная структура с. Васильевка сохраняет исторически сложившуюся систему улиц.

Архитектурно-планировочное решение, заложенное в генплан, базируется на сложившейся планировочной структуре поселения, развивая и дополняя её с учётом современных требований и нормативов.

Главная цель предложений по усовершенствованию планировочной структуры – обеспечить связанность территории поселения между центром, местами приложения туда, планировочными районами и местами отдыха, а также планировочных районов между собой.

Основная идея архитектурно - пространственного решения - формирование компактного поселения вокруг исторически сложившейся общественно-деловой застройки, так как линейная застройка требует большего количества объектов соцкультбыта (соблюдение требований по радиусу обслуживания). В результате линейная застройка предлагается в с. Васильевка в центре села на свободной территории к северу от ул. Центральная, а также вдоль улицы Северная к востоку от нее.

Первая очередь.

В  проекте  даны рекомендации по первой очереди освоения. Это строительство жилой застройки и объектов общественно-деловой функции в с. Васильевка в границах существующего населенного пункта.

Также запроектировано:

• Строительство объектов инженерной инфраструктуры (водозабор, очистные сооружения);
• Перепрофилирование, реконструкция промышленных и коммунально-складских объектов, оказывающих негативное воздействие на жилую застройку и окружающую среду.
• Строительство объектов культурно-бытового назначения, объектов общественно-деловой сферы,
• Строительство детского сада,  реконструкция библиотеки (согласно СТП Октябрьского района);
• Строительство участка компостирования ТБО (согласно СТП Октябрьского района), скотомогильника с биологической камерой;
• Развитие сельскохозяйственного производства.
• Туристическая база.

Планируемый срок.

На планируемый срок проектом предлагается:

• Строительства жилой застройки.
• Строительство объектов общественно-деловой функции.
• Развитие сельскохозяйственного производства.

                                          3.2 Функциональное зонирование.

Генеральным планом МО Васильевский сельсовет предлагается следующая структура функционального зонирования территорий.

1. Жилые зоны – предназначены для организации здоровой, удобной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям.

Виды жилых зон:

- индивидуальной усадебной застройки (1 этаж с участками 0,1 га)

2.Общественно-деловые зоны формируются как  центры деловой, финансовой и общественной активности в центральной и севернойчасти села, на территориях, прилегающих к магистральным  улицам, общественно-транспортным узлам и другим объектам массового посещения.

Виды общественно-деловых зон:

- поселковая административно-общественная зона;

- многофункциональные общественные центры жилых районов;

- торговые комплексы, рынки;

- науки и образования;

- здравоохранения;

- общественно-деловая зона производственных объектов.

3. Производственные зоны сформированы промышленными,  коммунально-складскими объектами, объектами инженерной  инфраструктуры и энергетики, торгово-складские базы, рынки.

Виды производственных зон:

- крупных промышленных и коммунальных объектов;

- производственно-коммунальных объектов, обслуживающих жилые и общественные территории;

- 4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур:

-  внешние автодороги в полосе отвода;

- основные поселковые магистрали в красных линиях;

- технические коридоры инженерных коммуникаций.

5. Зоны рекреационного назначения предназначены для организации массового отдыха населения и улучшения микроклимата посёлка:

- поселковые скверы, парки;

- стадионы, площадки для занятий спортом;

- лесопарковая зона отдыха;

- прибрежная зона кратковременного отдыха вдоль озер;

- озера, водотоки;

- водоохранные зоны.

6. Зоны  сельскохозяйственного использования:

- пашни, сенокосы, пойменные луга;

- огороды;

- древесно-кустарниковая растительность, С33.

7. Зоны специального назначения:

- кладбище;

- очистные сооружения.

                                          3.3 Жилищное строительство.

При оценке территории под жилую функцию учитывалось пять основных групп условий и ограничений, определяющих степень привлекательности территории для проживания (с учётом факторов, усложняющих проживание).

1. Группа  социальных  условий  проживания  складывалась  из двух   подгрупп:

А) транспортная и пешеходная доступность:

- до общепоселкового центра;

- до основных центров трудового тяготения;

- до центров  первичного  обслуживания,  детских  школьных  и  дошкольных учреждений;

В) социальная инфраструктура:

- наличие объектов культурно-бытового обслуживания;

- комплектность набора услуг;

- уровень благоустройства.

2. Условия инженерного обустройства (водоснабжение, канализация, энергоснабжение) оценивались по двум категориям:

- обеспеченность системами инженерного обустройства;

- условиям подключения к основным источникам (с учётом реального строительства).

3. Архитектурно-ландшафтные условия:

- наличие исторически сложившейся поселковой среды;

- комплектность застройки, благоустройство жилой среды;

- наличие  эстетически  выразительных ландшафтов и зон панорамных раскрытий,  бровки  надпойменной  террасы,  наиболее  высоких  точек рельефа.

4. Природные условия, ограничивающие использование территории:

- территории, затапливаемые паводком 1 % обеспеченности.

5. Природно-экологические и санитарно-гигиенические условия и ограничения.

На первую очередь освоения территории МО Васильевский сельсовет предлагается застройка в центре села Васильевка на свободной территории к северу от ул. Центральная, а также вдоль улицы Северная к востоку от нее.

Объём нового жилищного строительства на расчетный срок составит ориентировочно 10006 м² общей площади.

Ориентировочная убыль жилищного фонда порядка 5637 м² общей площади – это естественная убыль жилого фонда.

Существующий сохраняющий жилищный фонд 9394 м² общей площади.

Жилищный фонд к концу I очереди освоения составляет 14980 м² общей площади.

На планируемый срок к освоению под жилищное строительство намечается освоить  около 30,0 га. Структура нового строительства генплана определена с учётом сложившейся ситуации, существующих отводов и тенденций последних лет.

                                   3.4 Культурно-бытовое обслуживание.

Генеральным планом предусматривается размещения объектов спортивного и культурно- бытового назначения, культовых объектов.

Часть территории жилой застройки, попадающая в санитарно-защитную зону может быть использована для размещения предприятий культурно-бытового обслуживания, а также для размещения гаражей, стоянок, сервисного обслуживания, спортивных сооружений и т.д.

В существующей застройке предприятия культурно-бытового обслуживания сосредоточены в основном в центральной части села.

В планируемый срок потребность в новом строительстве учреждений обслуживания сохраняется и должна определяться в рамках разрабатываемых социальных программ муниципального, регионального и федерального уровня. Учреждения культуры предлагается пополнять новыми видами учреждений (кафе, специализированные спортклубы и т.д.).

Развитие массовой культуры и спорта – одно из важнейших направлений в перечне социально-экономических задач развития МО Васильевский сельсовет.

На первую очередь освоения существует потребность в строительстве спортивных объектов, учреждений дополнительного образования, общественного питания, общественной бани. Требуется реконструкция, модернизация существующих объектов общественного назначения.

На планируемый срок, предполагается:

- Строительство детского сада;

- Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с программами экономического и социального развития села;

- Доведение средней нормы обеспечения жильем до 24,1 кв. метров общей площади на одного жителя;

- Строительство улично-дорожной сети с устройством искусственных дорожных сооружений и дальнейшее развитие существующих видов транспорта с увеличением его провозной способности;

- Расширение сетей и сооружений поселкового водопровода;

- Комплекс мероприятий по инженерной подготовке и благоустройству сельской территории.

Ниже (таблица 3.4.1) приводится расчет потребности в детских дошкольных учреждениях, образовательных школ и основных предприятий обслуживания, рекомендуемые объемы строительства на Планируемый срок.

Здравоохранение. В существующих медицинских учреждениях предлагается сохранить перечень предоставляемых услуг населению, обновление автомобильного парка.

Учреждения общественного питания и торговли необходимо  разместить в общественно-деловой зоне, на главных поселковых улицах.

Ввиду неразвитости сети учреждений бытового обслуживания населения предполагается в дальнейшем строительство единого бытового комплекса по оказанию услуг населению.

Ориентировочный расчет потребности в основных учреждениях обслуживания  на Планируемый срок

Таблица 3.4.1

Всего потребуется территорий на расчетный срок под общественно-деловую функцию 2,0-3,0 га.

                                          3.5 Производственные зоны.

Оценка территории для производственной застройки.

На данной стадии учитывались следующие группы приоритетных для данной функции условий:

1. Транспортная доступность:

• до грузовых дорог;
• до мест проживания.

2. Соответствие специфики ряда существующих производственных территорий их месторасположению, состояние, плотность застройки.

Основными направлениями улучшения организации в экономической  эффективности использования производственных территорий является следующее:

• исключение или максимальное снижение отрицательного влияния производственной застройки на экологическую  ситуацию в посёлке;
• повышение экономической эффективности использования земельных участков  производственных предприятий;
• улучшение планировочной и транспортной организации производственной застройки, что также позволит более эффективно использовать  эти территории, повысить надежность и безопасность  их транспортного обслуживания, а  также  эффективность  работы  промышленного  транспорта;
• упорядочения существующих территорий с максимально возможным благоустройством, озеленением;
• организации санитарно-защитных зон между жилыми территориями и предприятиями;
• выноса или перепрофилирование  предприятий из жилой и водоохранной зоны, до которой не соблюдается санитарно-защитная зона.

Проектом предлагается развитие существующих агропромышленных  территорий.

Размещение новых видов промышленного производства, малых предприятий, коммунальных предприятий, складов и баз материально-технического снабжения и т.д. рекомендуется за счет  неиспользованных существующих производственных площадок. Таким образом, главной задачей в рассматриваемой сфере является упорядочение и восстановление уже существующей производственной застройки села и строительство новых производственных объектов на участке, предусмотренном для данной функции. Данное решение позволит создать новые рабочие места для жителей села, восстановить экономическую базу села.

Одна из острых проблем МО Васильевский сельсовет – целесообразность нахождения некоторых объектов производственной сферы в центральной части села. Кроме того, эти производства образуют санитарно-защитные зоны, в которые попадают жилая застройка. Проектом генерального плана предлагается к реконструкции данных производств, организация СЗЗ зоны.

Основным и одним из самых важных этапов дальнейшего развития промышленного производства на территории МО Васильевский сельсовет является оказание мер воздействия на собственников промышленных производств и  коммунальных объектов с целью  разработки проектов санитарно-защитных зон.

В рамках проекта реализации генерального плана после его утверждения следует детально проработать вопросы размещения производственной функции в селе. С этой целью необходимо по каждому производственному объекту проделать следующую аналитическую работу:

• составить паспорт предприятия с обоснованием состава зданий и сооружений и показателей использования территории;
• на основании проекта санитарно-защитной зоны и данных о количестве жилищного фонда, попадающего в пределы санитарно-защитной зоны предприятия,
• принять обоснованное решение о его выносе, перепрофилировании, реконструкции или о выводе жилищного фонда за пределы его санитарно-защитной зоны;
• изучить вопросы целесообразности функционирования существующих подъездных путей, исходя из объема грузооборота предприятия.

                                          3.6  Санитарная очистка территории.

В северо-восточном направлении от с. Васильевка расположена свалка ТБО, образующая санитарно-защитную зону, покрывающую часть территории населенного пункта. Скотомогильник, расположенный неподалеку от свалки, также образует санитарно-защитную зону, покрывающую часть территории жилой застройки. Планируется ликвидация свалки и консервация скотомогильника со строительством участка компостирования ТБО и новой биотермической ямы с биологическими камерами (2 класс вредности: СЗЗ не более 500 м.) на значительном удалении к северо-востоку от села.

Предложенные генеральным планом площадки под размещение скотомогильника и усовершенствованной свалки ТБО являются условными. Выбор земельных участков под размещение свалки ТБО и скотомогильника возможно  при условии выполнения гидрологических изысканий, с  учетом санитарных правил и норм, выполнения работ по изучению состава грунтов.

Кроме того, формирование границ земельных участков возможно после изменения категории земельных участков с земли сельскохозяйственного назначения на земли промышленности и иного специального назначения.

Проектом намечается планово-регулярная система санитарной очистки. Система предусматривает раздельный сбор, удаление и обезвреживание утиля пищевых отходов и неутилизируемого мусора, уборку улиц, а также удаление жидких нечистот из неканализированных владений.

Проектом генерального плана предлагается строительство очистных сооружений на северной границе села.

В зимнее время снег и сколотый лед с территории села должны складироваться на специальных площадках на прилегающих к селу несельскохозяйственных землях.

Таблица 3.6.1

                                    3.7 Рекреационное развитие.

Оценка территории для функции рекреации.

При оценке территории для рекреационного использования учитывались следующие факторы:

- уровень благоустройства, эстетические качества территории;

- близость к селитебным территориям;

- транспортная и пешеходная доступность;

- наличие природных ресурсов для организации отдыха;

- соответствие  экологическим  и  санитарно-гигиеническим   требованиям.

Переход от результирующей оценки к градостроительному зонированию территории осуществлён путём перехода контуров изолиний в соответствие с границами существующих функциональных зон, границами угодий, уличной сетью, внешними магистралями и другими элементами ситуации.

В проекте генерального плана дано предложение по созданию зон отдыха вдоль речки Янгиз, реконструкция существующих зеленых зон села с выполнением благоустройства улиц, внутриквартальных пространств.

Помимо зеленых насаждений общего пользования проектом предусмотрено озеленение улиц  села и санитарно-защитных зон промышленных и коммунально-складских зон предприятий и объектов.

                                          3.8 Отдых и туризм.

Природные условия являются богатейшими ресурсами для отдыха местного населения.

Предложена инвестиционная площадка для развитие туризма.

                             3.9 Внешний транспорт. Улицы, дороги, транспорт села.

Предлагаемая проектом транспортная инфраструктура включает в себя сооружения внешнего транспорта, классификацию дорожно-уличной сети, размещение автохозяйств, гаражей, стоянок транспорта и объектов обслуживания автомобильного транспорта.

На стадии генерального плана решаются следующие вопросы:

Обеспечение безопасных транспортных связей со всеми функциональными зонами села, а также с объектами и сооружениями внешнего транспорта.

Экологические проблемы – создание санитарно-защитных зон от автомагистралей, защита от шума и загрязнения.

Хранение автотранспорта.

Чёткая классификация улиц и дорог.

Сообщение поселения с районным центром – с. Октябрьское – осуществляется посредством автомобильного транспорта. Все грузоперевозки осуществляются посредством автомобильного транспорта.

Пересечение улиц между собой выполнено в одном уровне.

Внешних дорог нет.

Улицы и дороги внутри села включают в себя:

• поселковые дороги (связь села с внешними дорогами общей сети, связь жилых территорий с общественным центром);
• основная улица в жилой застройке (связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением);
• проезд (связь жилых домов, расположенных в глубине квартала, с улицей).

Отдельные гаражи по хранению личного легкового транспорта следует предусматривать на участках жилых домов.

На первую очередь освоения предусматривается развитие улично-дорожной сети поселения.

Основные магистрали формируются на основе существующих главных транспортных направлений села, при условии расширения проезжей части, благоустройства.

Предусмотрено:

• обустройство  существующих улиц в индивидуальной застройке – укладка  асфальтового  покрытия  на  проезжей  части  и  тротуарах, озеленение.

На Планируемый срок главной улицей застройки являются улицы Южная и Северная.

                                  3.10 Перспективы развития поселения.

В  перспективный  период развитие поселения будет определяться рядом факторов:

• экономико-географическим положением, природно-климатическими и транспортными условиями;
• имеющимися ресурсами;
• накопленным экономическим и социальным потенциалом;
• развитием новых форм хозяйственной деятельности посёлка, его функций и совершенствованием системы самоуправления;
• внедрением новых экономических отношений, как в производственную, так и в социальную сферу.

                       3.11 Ресурсы и основные направления развития.

1. Перспективы развития поселения связаны с административно-управленческим, хозяйственным и культурно-бытовым обслуживанием.

2. Васильевский сельсовет обладает большим производственным потенциалом, основу которого составляют предприятия сельского хозяйства, животноводства, которые при условии стабилизации ситуации в целом по стране способны развивать свою деятельность, обеспечивая жителей рабочими местами.

3.  При условии роста объёмов производства продукции сельского хозяйства дальнейшее развитие могут получить новое строительство перерабатывающих производств.

4. Дальнейшее развитие сферы обслуживания, предприятий пищевой и лёгкой промышленности, агропромышленного комплекса.

                     3.12 Предложения по изменению границ

Существующие границы населенного пункта не изменяются, территории достаточно для развития.

4. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТУКТУРА.

                      4.1 Водоснабжение МО Васильевский сельсовет.

Существующее положение.

В настоящее время водоснабжение населенных пунктов поселения предусмотрено от существующих водозаборных скважин, расположенных на территории населенного пункта. Глубина скважин до 80 метров.

Зона санитарной охраны 1 пояса источника водоснабжения не организована.

Водопровод  обслуживает 80% населения, проживающего по ул. Центральная, ул. Южная, Молодежная.

Поселение  не канализовано. В черте села имеются надворные туалеты, выгребные ямы, помойки и другие источники загрязнения.

Проектные решения.

Раздел «Водоснабжение» выполнен на основании технического задания и в соответствии с СНиП 2.04.02-84*.

В основе проектных решений  предусмотрено:

• централизованное водоснабжение;
• водозабор с учетом расхода на хозяйственно-питьевые, промышленные нужды и расхода воды на полив;
• водонапорные башни для хранения пожарного запаса воды и создания напора;

Расход воды на наружное пожаротушение согласно СНиП 2.04.02-84* т.5 составляет – 10 л/сек.

Внутреннее пожаротушение принимаем – 5 л/сек.

Расчетные расходы воды определены по СНиП 2.04.02-84* р.2 и сведены в табл. 4.1.1

N_ж – расчетное число жителей, 805человек;

q_ж – удельное водопотребление, 230 л/сут.;

Q_сут.т – расчетный суточный расход воды;

Q_сут.max = К_сут.max * Q_сут.т

Q_сут.т = Σq_ж * N_ж / 1000 = 230*805/1000 = 185,15 м³/сут.

   Таблица 4.1.1

Расчет системы водоснабжения выполнен для следующих режимов подачи воды: в сутки максимального водопотребления; максимального, среднего и минимального часового расходов, а также максимального часового расхода и расчетного расхода воды на пожаротушение в сутки среднего водопотребления – среднего часового расхода.

Расход воды определен из расчета водоснабжения жилых домов, оборудованных ванными с газовыми водонагревателями, с общим количеством потребителей 805 человек при норме водопотребления 230 л/сутки, с учетом поения скота.

 На нужды промышленности, обеспечивающей население продуктами и неучтенные расходы, приняты 10 % от расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды. Расход воды на полив принят 80 л/сутки на одного жителя.

Этажность застройки 1- этажная.

Расход воды на пожаротушение принят – 10 л/с.

Расход воды на внутреннее пожаротушение принят – 5 л/с.

Максимальный расход в сутки – 393,67 м³/сутки.

Максимальный часовой расход – 57,01м³/час.

Максимальный секундный расход – 15,82 л/сек.

Коэффициент часовой неравномерности – 2,86

Объем резервуаров включает регулирующий и пожарный объем воды.

Пожарный объем воды:

- наружное пожаротушение – 108 м³;

- внутреннее пожаротушение – 54 м³.

Регулирующий объем – 138 м³^.

Общий объем воды в резервуарах – 300 м³.

К установке приняты 2 резервуара по 150 м³.

Необходимый суточный расход воды с поливом составляет 393,67 м³/сут. Средний часвой расход – 16,4 м³/час.

Проектом предусмотрено развитие водозабора в восточной части села.

При разработке проектной документации выбор источника обосновать результатами топографических, гидрогеологических, гидрологических, гидрохимических, гидробиологических и других изысканий и санитарных обследований. Произвести оценку ресурсов подземных вод на основании гидрогеологических поисков, разведки и исследований.

Для предотвращения загрязнения водозабора устанавливается зона санитарной охраны (ЗСО). В состав ЗСО входят три пояса: первый – строгого режима – 50 м; второй и третий – ограниченный, определенный расчетом. Граница первого пояса (строгого режима) должна быть обозначена предупредительными надземными знаками и ограждена.

На территории ЗСО запрещается загрязнение территорий нечистотами, мусором, навозом, промышленными отходами и т.д.

Граница первого пояса – зона строгого режима – ЗСО водопроводных сооружений –Н.С.2 подъема, резервуаров принята 30 м от стен емкостей.

Ширина санитарно-защитной полосы водопровода принята 10 м по обе стороны от крайних линий.

Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения

Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Мероприятия по первому поясу.

Территория первого пояса ЗСО спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям имеют твердое покрытие.

Не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Доступ в зону I пояса строго по пропускам.

Здание насосной станции II подъема оборудовано канализацией с отведением сточных вод в систему канализации.

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров.

Водозабор, оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водовода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Мероприятия по Второму и третьему поясам.

Выявление, тампонирование всех старых, бездействующих дефектных скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.

Бурение новых скважин и новое строительство, сквозное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Запрещается закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.

Запрещено размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накоплений промстоков, шлакохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

Мероприятия по второму поясу.

Не допускается:

• размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
• применение удобрений и ядохимикатов;
• рубка леса главного пользования и реконструкции.

Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенного пункта и других объектов (оборудование канализаций, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).

                           4.2 Водоотведение МО Васильевский сельсовет.

Существующее положение.

В настоящее время в МО Васильевский сельсовет централизованной канализации нет.

Проектные решения.

В основе проектных решений  предусмотрено:

• централизованная система канализации, обеспечивающая отведение и очистку бытовых сточных вод;
• канализационная насосная станция;
• напорная канализация;
• очистные сооружения канализации;
• выпуск на поля фильтрации для механического приема очищенных сточных вод.

Норма водоотведения принята в соответствии со СНиП 2.04.02-84* с.2.1. т.1 в зависимости от степени благоустройства районов жилой застройки, согласно технического задания – 230 л/сут. на 1 жителя.

Количество жителей – 805 чел.

Коэффициент часовой неравномерности максимальный - 2,86.

Количество сточных вод составит 316,39 м³/сут. (без учета полива и поения скота - расчет выполнен в разделе «Водоснабжение»).

Расход сточных вод от промышленных предприятий и неучтенные расходы приняты в соответствии СНиП 2.04.03-85 п.4. прим.1 и составляют 10%.

Перед сбросом  в хозяйственно-бытовую канализацию производственные стоки должны пройти очистку на локальных очистных сооружениях с доведением показателей до хозяйственно-бытовых стоков.

Расположение площадки под очистные сооружения утвердить комиссионно при разработке проектной документации.

Площадка очистных сооружений располагается с подветренной стороны по отношению к жилой застройке -  к северу от села, на расстоянии более 200 м. от жилой застройки.

Сброс очищенных сточных вод на поля фильтрации предусмотрен только после соответствующей очистки и обеззараживания, не превышающие гигиенические нормы и правила.

                     4.3 Теплоснабжение.

Централизованное теплоснабжение в сельском поселении Васильевский сельсовет отсутствует. На территории Васильевского сельсовета расположено две котельных, обслуживающих здание школы и ФАП.

Источник топлива котельной – природный газ.

Развитие централизованного теплоснабжения в перспективе не предусматривается в связи с использованием индивидуальных газовых водогрейных котлов.

                                       4.4 Газоснабжение.

Современное состояние.

В Васильевском сельсовете в настоящее время газифицировано 98% домовладений.

Источником подключения Васильевского сельсовета является межпоселковый газопровод высокого давления.

Тип подаваемого в указанный населенный пункт газа – природный газ.

На территории Васильевского сельсовета расположено ШРП – 1 шт.

Проектные решения.

Использование природного газа в МО Васильевский сельсовет на перспективу предусматривается на коммунально-бытовые нужды (пищеприготовление) населения и на отопительные цели индивидуальной застройки.

Годовой расход природного газа приведен в таблице 4.4.1. и определен:

• на коммунально-бытовые нужды населения исходя из усредненной нормы расхода 300 м³ газа на одного человека;
• на отопление жилой застройки исходя из месячной нормы расхода природного газа на 1 м² отапливаемой площади равной 8,5 м³ природного газа.

Таблица 4.4.1

На перспективу предусматривается выполнить следующие мероприятия:

• охват населения газоснабжением для индивидуально-бытовых нужд на 100 процентов;
• строительство газовых сетей среднего и низкого давления и ГРП в районах новой жилой застройки, а также реконструкция существующих сетей и сооружений, имеющих большой процент износа.

                                           4.5 Электроснабжение.

Электроснабжение осуществляется от ВЛ-10 кВ УБ-2 ПС Уранбаш.

На территории сельсовета функционируют 5 ТП.

Возможность увеличения потребления энергии существует при развитии существующих распределительных сетей.

Проектные решения и удельные нормативные показатели, положенные в основу проекта, составят: потребляемая мощность на I этап развития – 225  кВт; на расчетный срок – 291 кВт.

Для развития системы электроснабжения поселения  необходимо строительство ВЛ-10,ТП-10/0,4кВ и отходящих ВЛ-0,4кВ.

                                        4.6 Средства связи.

Телефонизация – АТС емкостью 120 номера.

При коэффициенте семейности 3 норма составит 333 телефонных аппарата на 1000 жителей.

Исходя из этого, на проектный срок количество телефонных номеров в поселении должно составить 268 ед.

Дальнейшее развитие ТФ сети будет обеспечиваться, в основном, за счет проведения реконструкции и модернизации оборудования на действующей АТС для увеличения телефонной емкости.

Село расположено в зоне уверенного покрытия операторов сотовой связи «Мегафон», «Билайн-GSM», «МТС».

Телевизионное вещание: на территории поселения функционируют 6 каналов.

Согласно СТП Октябрьского района развитие систем связи предполагает модернизацию сетей NMT-450 на базе цифровых технологий, создание многодиапазонных сетей GSM, развертывание сетей третьего поколения на основе европейской версии UMTS международного стандарта IMT-2000.

5. ФАКТОРЫ РИСКА  ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ  СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии со ст.23 Градостроительного кодекса РФ на картах (схемах), содержащихся в документах территориального планирования (генеральных планах) поселений отображаются границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.

На основании ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

Возможные риски возникновения чрезвычайных ситуаций в МО СП Васильевский сельсовет:

а) природного характера (пожары природные) характерны в весенне-летний периоды.

Химически-опасных и потенциально-опасных объектов на территории сельсовета нет.

Территории, находящиеся в зоне затопления паводковыми водами р. Янгиз хотя и имеются в границах населенного пункта, но данная территория не затрагивает существующую застройку.

Мероприятия по предупреждению ЧС природного характера (пожары природные): создание сельских противопожарных формирований и добровольных пожарных дружин; оснащение формирований противопожарным оборудованием и инвентарем; организация круглосуточного патрулирования пожароопасных мест (в условиях особого противопожарного режима); оборудование мест для заправки водой пожарных машин; организация оповещения населения о пожаре; выполнение нормы по пожарной безопасности при заготовке и хранении грубых кормов; проведение минерализации (опашки) мест прилегающих к жилой и хозяйственной застройке.

В случае пожара территорию Васильевского сельсовета обслуживает пожарное депо, расположенное в с. Буланово – в 20-ти минутной доступности.

В целях уменьшения последствий паводка необходима расчистка русла реки.

6. ИНЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА И ПОДГОТОВКА ТЕРИТОРИИ

В соответствии с архитектурно-планировочным решением и природными условиями, проектом намечаются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:

• организация и очистка поверхностного стока;
• благоустройство водотоков и водоемов;
• рекультивация нарушенных территорий.

                  6.1 Организация и очистка поверхностного стока

Для предотвращения роста оврагов, подтопления построек и оптимизации экологического состояния поселковой среды большое значение имеет быстрое отведение поверхностного стока.

В настоящее время на территории МО Васильевский сельсовет отсутствует централизованная система ливневой канализации.

Отведение дождевых и талых вод с территории застройки с. Васильевка предусматривается путем устройства системы дождевой канализации, которая включает в себя как сеть открытых лотков (кюветов), так и закрытых коллекторов.

В качестве открытых водостоков приняты кюветы трапецеидального сечения и лотки. Ширина по дну – 0,5 м, глубина – 0,6-1,0 м, заложение откосов 1:2. Крепление откосов предусматривается одерновкой.

Открытые водостоки будут выполнять функцию дрен. На участках территории с уклонами более 0,03 во избежание размыва проектируется устройство бетонных лотков прямоугольного сечения. Ширина лотков 0,4-0,6 м, глубина – 0,6м.

Трассировка водоотводящей сети производилась с учетом бассейнов стока. Преимущественно водоотвод предусматривается самотеком. Для удобства прокладки сети предусматривается частичная подсыпка территории.

По требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране поверхностных вод, все стоки перед выпуском в водоем должны подвергаться очистке на специальных очистных сооружениях дождевой канализации.

Очистные сооружения должны принимать наиболее загрязненную часть поверхностного стока.

В соответствии со СНиП 2.2.1-2.1.1.1200-03, зона санитарного разрыва от застройки для закрытых очистных сооружений дождевой канализации составляет не менее 50м.

Собранные по самотечным ливневым коллекторам поверхностные воды сбрасываются в напорную канализацию, оттуда – на поля фильтрации.

            6.2 Благоустройство водотоков и водоемов

К водоемам поселения относятся р. Янгиз, ее притоки. Водотоки играют большую роль в регулировании водного режима сельской территории. В связи с этим предусматривается ряд мероприятия по улучшению состояния водоемов.

Предлагаются следующие мероприятия по благоустройству водоемов на расчетный срок: расчистка русла  рек, берегоукрепление, очистка от мусора,  выкос жесткой надводной и древесно-кустарниковой растительности, частичное дноуглубление, соблюдение режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

                  6.3 Рекультивация нарушенных территорий

В связи с тем, что проектом предусматривается организация участка компостирования ТБО на новой территории, предусматривается рекультивация территории существующей свалки на северо-востоке с. Васильевка – подсыпка минеральным грунтом и планировка. Средний слой подсыпки 1 м.

Осуществление мероприятий по инженерной подготовке территории будут способствовать улучшению экологического состояния территорий поселения, что в свою очередь  отражается на оптимизации условий проживания населения.

7. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА.

Основные технико-экономические показатели –  генерального плана приведены в таблице 7.1.

Таблица 7.1