Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВАСИЛЬЕВСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                             2 августа  2012 года №  -106-п                      

Об утверждении административного регламента   по    исполнению  муниципальной функции «Об организации осуществления мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории муниципального образования Васильевский сельсовет   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

              В целях осуществления административной реформы на территории муниципального образования Васильевский сельсовет,  в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Васильевский сельсовет:

         1. Утвердить административный регламент по  исполнению  муниципальной функции «Об организации осуществления мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории муниципального образования Васильевский сельсовет   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

 (прилагается)

         2. Обнародовать настоящее постановление и разместить на  официальном сайте муниципального образования Октябрьский район.

3. Постановление вступает в силу со дня  обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования                    Н.П.Провоторова        

Разослано: администрации, прокурору.

                                                                                 Утвержден

постановлением
администрации муниципального образования Васильевский сельсовет  
   от «02  »08.2012г.  №  106-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению муниципальной функции  об организации осуществления мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории муниципального образования    от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Раздел I.

Общие положения.

1.1. Настоящий Административный регламент определяет последовательность (административные процедуры) и сроки действий по реализации полномочий Администрации муниципального образования Васильевский сельсовет  об организации осуществления мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории муниципального образования Васильевский сельсовет  от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения населения, информирования населения о приемах и способах защиты  (далее - регламент);

В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

-доступ к информации – возможность получения информации и ее использования;

- документированная  информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях её материальный носитель;

- информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления;

- информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;

- оперативная информация – информация, предназначенная для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), оценки вероятных последствий и принятия мер по её ликвидации. Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе)  и основных параметрах чрезвычайной ситуации, первоочередных мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средства, задействованных для её ликвидации;

-текущая информация, предназначенная для обеспечения повседневной деятельности в области защиты от ЧС. Текущую информацию составляют сведения о радиационной, химической, гидрометеорологической, медико-биологической, взрывопожарной и экологической безопасности, состоянии опасных производственных объектов и объектов жизнеобеспечения, а также проводимых мероприятиях по предупреждению  ЧС, поддержанию в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС.

-предоставление информации – действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

-распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

1. Наименование муниципальной функции.

Муниципальная функция: «Организация и  осуществление мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории  сельского поселения  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Перечень правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение муниципальной функции.

Администрация муниципального образования Васильевский сельсовет  участвует в исполнении данного регламента в соответствии:

-  Федеральными законами от  06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- Решением муниципального образования Васильевский сельсовет  от 11.08.2010 г.№ 297 "Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования Васильевский сельсовет»  и в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС).

3. Описание результатов предоставления  муниципальной функции.

Результатом исполнения муниципальной функции является  организация и  осуществление мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории  сельского поселения  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

4. Описание заявителей.

Заявителем на исполнение муниципальной функции (далее – заявитель) являются юридические лица и граждане Российской Федерации, в интересах которых может осуществляться   организация осуществления мероприятий по  гражданской обороне, защите населения и территории  поселения   от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В случае невозможности личной явки заявителя его интересы может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, согласно полномочиям нотариально заверенной доверенности.

Раздел II.
Требования к порядку исполнения муниципальной функции.

5. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.

 5.1. Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной функции.

Место нахождения администрации муниципального образования Васильевский сельсовет  : 462044, Оренбургская область Октябрьский район с.Васильевка, улица Южная 1.

тел. (факс): 8-(35330)   44 – 1 – 46

  Адрес электронной почты администрации: ya.vasiliewcka@yandex.ru

Вся необходимая информация об исполнении муниципальной функции размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Октябрьский район:  oktjabrskoe-orb.ucoz.ru.

График работы:    Ежедневно с 9-00 до 17-00.

Перерыв на обед: с 13-00 до 14-00.

Выходные дни: суббота и воскресенье

5.2. Справочный телефон  специалиста  администрации муниципального образования Октябрьский район  по делам ГО и ЧС, 8(35330) 21488

5.3. Порядок получения информации заявителем по вопросам исполнения муниципальной функции.

Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется  специалистом   администрации  муниципального образования Васильевский сельсовет с использованием средств: телефонной связи, печатных изданий и на личном приеме.

На официальном интернет-сайте администрации   размещаются следующие материалы:

- перечень нормативных правовых документов по исполнению муниципальной функции;

- текст Регламента;

- адрес специалиста   администрации  муниципального образования Васильевский сельсовет , режим работы, номер телефона.

Информация о ходе исполнения муниципальной функции доводится специалистом   администрации    поселения  при личном приеме заявителей с использованием почтовой либо телефонной связи.

При ответе на телефонный звонок специалист   администрации, осуществляющий консультирование, сняв трубку, должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать одновременного разговора с окружающими людьми и не прерывать разговор. В конце консультирования должен кратко подвести итог и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист    администрации   поселения  может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.

В случае невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы   специалист   администрации  муниципального образования Васильевский сельсовет сообщает заявителю дополнительно адреса и телефоны служб для получения ответа на поставленные вопросы.

Основанием для информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, независимо от факта обращения юридического или физического лица за исполнением вышеуказанной функции, является введение на территории муниципального района   режимов функционирования РСЧС «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» или «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ».

Информация о чрезвычайных ситуациях и пожарах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях является гласной и открытой.

Информирование населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на близлежащих территориях, производится в соответствии с действующими федеральными и областными  правовыми актами по вопросам информирования населения, проживающего вблизи с потенциально опасными объектами.

При организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территории, приемах и способах защиты должностным лицам, ответственным за решение этой задачи, запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.

Должностными лицами, ответственными за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, являются:

- глава администрации муниципального образования Васильевский сельсовет ;

-  специалист администрации поселения, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Время получения и доведения распоряжения о введении повышенных режимов на территории поселения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, фиксируется  в журнале регистрации поступающей информации.

6. Сроки предоставления муниципальной функции.

Максимальный срок выполнения действия по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и введении режимов функционирования РСЧС на территории муниципального района «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация»:

- После введения режима  повышенной готовности -  до 1 часа;

- После введения режима  чрезвычайной ситуации – до 30 минут.

Оперативная информация об установленных границах зоны возникшей чрезвычайной ситуации, перечень мер по обеспечению защиты населения и решения по защите населения, принятых в установленном порядке  должностными лицами ГОЧС (руководителем работ по ликвидации  чрезвычайной ситуации), доводится   до населения незамедлительно.

Предоставление информации об организации осуществления мероприятий по защите населения и территории поселения  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» физическим и юридическим лицам  проводится не позднее 15 суток со дня подачи заявления и соответствующих документов.

7. Перечень оснований для приостановления, отказа  исполнения муниципальной функции по предоставлению информации о чрезвычайных ситуациях.

Предоставление информации по исполнению муниципальной функции по предоставлению информации о чрезвычайных ситуациях приостанавливается в случаях:

- обоснованных подозрений в желании получения сведений, составляющих государственную тайну или персональных данных сотрудников администрации поселения, либо должностных лиц предприятий, (организаций) находящихся на территории  поселения;

- письменного заявления заявителя с указанием причин и срока приостановления;

- наличие информации в письменной форме, поступившей от правоохранительных органов, органов ФСБ и иных лиц, свидетельствующей о  желании получения  заявителем сведений, составляющих государственную тайну.

Предоставление информации по исполнению муниципальной функции может быть отказано в случаях:

- запрашиваемая информация может вызвать панику среди населения или массовые нарушения общественного порядка;

- запрашиваемая информация и сведения внесены в перечень сведений, подлежащих засекречиванию в Российской Федерации.

Отказ в предоставлении сведений (информации) доводится до заявителя в устной форме на консультации у специалиста  администрации поселения, либо в письменной форме – на заявлении о предоставлении сведений.

Решение об отказе в предоставлении информации должно содержать основание отказа, а при необходимости и пункт перечня сведений, подлежащих засекречиванию. Отказ подписывается главой  администрации поселения.

8. Требования к месту предоставления муниципальной функции.

8.1. Размещение и оформление кабинета специалиста  администрации  поселения  .

Кабинет  специалиста  администрации  поселения  находится в здании администрации поселения. 

8.2. Размещение и оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации.

Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается на официальном интернет-сайте администрации района ( по соглашению).

8.3. Оборудование мест ожидания.

В местах ожидания личного приема устанавливается необходимая мебель для возможного ожидания.

8.4. Размещение парковочных мест.

На территории, прилегающей к зданию администрации поселения, располагается автостоянка для парковки автомобилей. Доступ заявителей к парковочным  местам является бесплатным.

8.5. Оформление входа в здание.

Центральный вход в здание оборудуется соответствующими указателями.     Предусмотрены места общего пользования.

8.6. Места для приема заявителей.

Для приема заявителей в кабинете специалиста администрации поселения организовано место для приема, предоставляются бумага и канцелярские товары.

9. Информация о перечне необходимых документов
для получения информации по исполнению  муниципальной функции.

Для получения информации по исполнению муниципальной функции  заявитель предоставляет:

- заявление на информирование об организации осуществления мероприятий по вопросам защиты населения и территории муниципального образования Васильевский сельсовет от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в произвольной форме;

- документ, подтверждающий личность заявителя;

- иные документы  послужившие основанием для обращения.

10. Требования к исполнению муниципальной функции.

Исполнение муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе для заявителя.

Раздел III.
Административные процедуры.

11. Последовательность действий при исполнении
муниципальной функции.

Предоставление информации об организации осуществления мероприятий по защите населения и территории муниципального образования Васильевский сельсовет от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включает в себя следующие процедуры:

- прием от заявителя заявления;

- проверка личных документов  заявителя;

- регистрация заявления  у специалиста администрации ответственного  за  делопроизводство;

- рассмотрение заявления, принятие решения о предоставлении информации;

- подготовка проекта информационного сообщения и предоставление его на подпись главе администрации поселения;

- регистрация информационного сообщения у специалиста администрации ответственного  за  делопроизводство  и отправка его заявителю.

12. Прием заявлений и требуемых документов.

Процедура исполнения муниципальной функции  начинается с подачи   специалисту  администрации ответственного  за  делопроизводство заявителем заявления на имя главы муниципального образования   в произвольной форме.

Поступившее заявление регистрируется в Журнале регистрации обращений юридических и физических лиц в соответствии с правилами делопроизводства.

Специалист администрации  поселения  проверяет:

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- правильность заполнения заявления.

При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении, специалист администрации  поселения  оказывает содействие в его заполнении.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.

13. Рассмотрение заявлений и представленных документов.

Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления от физических и юридических лиц о предоставлении информации по вопросам ГО и ЧС является поступление специалисту  администрации поселения  , заявления с положительной резолюцией главы администрации поселения.

Специалист  администрации поселения  проверяет соответствие запрашиваемых сведений содержанию муниципальной функции и  выходит с предложением к главе администрации поселения:

- об отказе в предоставлении сведений;

- о предоставлении сведений (информировании) заявителя.

Максимальный срок выполнения действий составляет 5 рабочих дней.

14. Подготовка и выдача документов.

Процедура подготовки и выдачи информационного сообщения осуществляется в следующем порядке:

- специалист  администрации поселения  готовит проект информационного сообщения и предоставление его на подпись главе администрации поселения;

- информационное сообщение регистрируется в отделе делопроизводства и контроля администрации поселения.

- один экземпляр информационного сообщения отправляется заявителю, второй экземпляр подшивает на хранение в дело администрации поселения.

Максимальный срок выполнения действий составляет 15 суток.

Раздел IV.
Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.

15. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной функции.

Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции и принятием решения осуществляет  глава муниципального образования .

Текущий контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется путем проведения должностным лицом администрации поселения, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальных услуг (функций), проверок соблюдения и исполнения должностными лицами настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и устава муниципального образования Васильевский сельсовет.

16. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции.

Специалист   администрации поселения  лично отвечает за принятие решения о предоставлении либо письменно извещает об отказе в предоставлении информации. Также несёт персональную ответственность за соблюдение законности, сроков, порядка приема документов, оформления ответа и за правильность сведений, внесенных в Журналы регистрации.

Должностные лица администрации поселения, участвующие в предоставлении муниципальной функции, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Раздел V.
Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого решения при исполнении муниципальной функции.

Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица администрации муниципального образования Васильевский сельсовет, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной функции определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.