Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВАСИЛЬЕВСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                                   2 августа  2012 года № 113 -п                      

Об утверждении административного регламента   по    исполнению  муниципальной функции «Обеспечение постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования Васильевский сельсовет , в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество  »

              В целях осуществления административной реформы на территории муниципального образования Васильевский сельсовет,  в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Васильевский сельсовет:

         1. Утвердить административный регламент по  исполнению  муниципальной функции «Обеспечение постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования Васильевский сельсовет, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество  » (прилагается)

         2. Обнародовать настоящее постановление и разместить на  официальном сайте муниципального образования Октябрьский район.

3. Постановление вступает в силу со дня  обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования                    Н.П.Провоторова        

Разослано: администрации, прокурору.

    
  Утвержден
  постановлением Администрации
муниципального образования

                                                           Васильевский сельсовет
                                                            от 02.08.2012 года №113-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ   
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ 

«Обеспечение постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования Васильевский сельсовет, в органе осуществляющем  государственную регистрацию прав на недвижимое имущество»

Раздел I. Общие положения

  1.1. Наименование муниципальной функции
  Административный регламент исполнения муниципальной функции по обеспечению постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования Васильевский сельсовет, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования Васильевский сельсовет (далее - муниципальная функция), определяет сроки и последовательность действий (далее - административных процедур) при исполнении муниципальной функции. 
  1.2. Наименование органа Администрации муниципального образования Васильевский сельсовет, исполняющего муниципальную функцию
  1.2.1. Непосредственное исполнение функции осуществляет специалист администрации муниципального образования Васильевский сельсовет (далее – специалист ), в соответствии с должностными обязанностями.
  1.2.2. При исполнении муниципальной функции в целях получения документов, необходимых для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования Васильевский сельсовет, в органе, осуществляющем государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, специалист администрации осуществляет взаимодействие с:  
- комитетом по управлению государственным имуществом по Оренбургской  области; 
- управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской  области;  
- органами технической инвентаризации; 
-судебными органами; 
- правоохранительными органами; 
- территориальным органом федеральной службы государственной статистики; 
- иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для муниципальной регистрации прав на недвижимое имущество.

  1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции.
  Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации; 
- Гражданским кодексом Российской Федерации; 
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей»; 
- Уставом муниципального образования Васильевский сельсовет.
  1.4. Результат исполнения муниципальной функции 
  Результатом исполнения муниципальной функции является: направление в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской  области заявления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества

Раздел II. Административные процедуры при исполнении 
муниципальной функции
  2.1. Последовательность административных действий (процедур)
  2.1.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- сбор и обработка документов; 
- направление заявления о принятии на учет бесхозяйного объекта - недвижимого имущества;
  2.1.2. Последовательность административных действий (процедур) по исполнению муниципальной функции отражена в блок – схеме, представленной в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
  2.2. Административная процедура № 1. Сбор и обработка документов
2.2.1. Основанием для начала действия является выявление бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования Васильевский сельсовет.
2.2.2. Лицом, ответственным за сбор и обработку документации, является специалист администрации. 
2.2.3. При сборе документации специалист администрации осуществляет анализ обрабатываемых документов и принимает одно из следующих решений:
-о необходимости запроса дополнительной информации или документов;
-о подготовке заявления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
2.2.4. Критерием выполнения административного действия является соответствие собираемых и обрабатываемых документов требованиям по-становления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» и настоящего Административного регламента.
2.2.5. Контроль, за совершением действия осуществляется главой муниципального образования.  
2.2.6. При наличии необходимости получения дополнительной информации или документов, специалист администрации осуществляет подготовку соответствующего запроса.
  Подготовленный специалистом запрос подписывается Главой муниципального образования.
  Максимальный срок выполнения данного действия составляет 10 календарных дней. 
  Подписанный запрос о предоставлении дополнительной информации в адрес сторонних организаций передается в приемную Администрации муниципального образования , в течение 3 календарных дней осуществляется его регистрация и рассылка, согласно приложенному списку рассылки. 
  Направление запросов может также дублироваться специалистом администрации  по электронной почте и факсимильной связи.
  2.2.7. При наличии комплекта документов, специалист администрации готовит заявление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
  Максимальный срок подготовки заявления – 5 календарных дней.
  2.2.8. Результатом административного действия является формирование полного пакета документов и подготовка заявления о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования Васильевский сельсовет.
  2.3. Административная процедура № 2. Направление в УФСГРКИК заявления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества
2.3.1. Основанием для выполнения административного действия является подписанное Главой муниципального образования заявление.
2.3.2. Лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист администрации.
2.3.3. Специалист администрации  лично обращается в УФСГРКИК в дни и часы работы УФСГРКИК.
По результатам рассмотрения заявления, УФСГРКИК принимает одно из следующих решений:
о постановке объекта недвижимого имущества на учет, как бесхозяйного и выдаче документов;
о приостановлении постановки на учет объекта недвижимого имущества;
об отказе в постановке на учет объекта недвижимого имущества.
  В случае принятия УФСГРКИК решения о постановке объекта недвижимого имущества на учет специалист администрации  получает документы в назначенный УФСГРКИК день.
  При получении из УФСГРКИК запроса о представлении недостающих или вызывающих сомнение сведений, а также в случае получения письменного уведомления УФСГРКИК о приостановлении постановки на учет объекта недвижимого имущества, специалист отдела по поручению начальника отдела принимает действия по представлению недостающих документов, а также устранению причин, послуживших основанием для приостановления постановки объекта недвижимого имущества на учет, либо по подготовке соответствующих запросов в необходимые органы и организации.
  При получении дополнительных документов и материалов специалист администрации обеспечивает их представление в УФСГРКИК .
  В случае получения из УФСГРКИК письменного сообщения об отказе в постановке на учет объекта недвижимого имущества с указанием причин отказа, специалист администрации, готовит пакет документов для обжалования отказа УФСГРКИК в судебном порядке.
2.3.4. Критерий выполнения административного действия определяется соответствием представляемых документов требованиям настоящего Административного регламента.
2.3.5. Способом фиксации выполнения административного действия является регистрация заявления и прилагаемых к нему документов специалистом УФСГРКИК, ответственным за прием документов.
2.3.6. Контроль за совершением действия осуществляется главой администрации.

2.3.7. Результатом выполнения административного действия является получение администрацией :

-уведомления УФСГРКИК о постановке на учет объекта недвижимого имущества, как бесхозяйного;            
-уведомления УФСГРКИК о приостановлении постановки на учет объекта недвижимого имущества, как бесхозяйного;
-уведомления УФСГРКИК об отказе в постановке на учет объекта недвижимого имущества, как бесхозяйного, с указанием причин отказа.
   
Раздел III. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
3.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистом администрации осуществляется главой администрации.
3.2. Специалист  несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
3.3. Ответственность специалиста закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
3.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется на основании правовых актов Администрации муниципального образования Васильевский сельсовет
и проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
3.5. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
3.6. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

Раздел IV. Порядок обжалования действий (бездействия) специалиста, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
4.1. Действия (бездействие) и решения специалиста , осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами (далее - заявители) в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Контроль деятельности специалиста осуществляется в следующем порядке: заявители могут обжаловать действия (бездействие) специалиста Главе Администрации муниципального образования.
4.3. Жалоба на действие (бездействие) подаётся в письменном виде согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту.
4.4. При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.5. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной функции.
4.6. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента регистрации такого обращения. 
4.7. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления поселений, должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов специалист  вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 15 (пятнадцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
4.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы 
4.9. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (приложение 3 к настоящему административному регламенту).  
4.10. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
4.11. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста отдела, а также членов его семьи, начальник отдела вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. 
4.12. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник отдела вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
4.13. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной функции, действия или бездействие должностных лиц Администрации муниципального района в судебном порядке.
4.14. Заявители могут сообщить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номеру телефона: 8 (35330) 44-1-46;
- по электронной почте: ya.vasiliewcka@yandex.ru
4.15. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания (местонахождение для юридического лица);
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия)сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.



                                                                 

         Приложение 1  
                                                                 к административному регламенту


БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

            1. Выявление бесхозяйного имущества;
  
              2. Сбор документов;
  
               3.Анализ обрабатываемых документов специалистом
  
Специалист готовит запрос о дополнительной информации.

 Специалист готовит заявление 
в УФСГРКИК

Направление документов юристам
на экспертизу
  
Специалист  лично обращается в УФСГРКИК с заявлением и прилагаемыми к нему документами.
  
При получении из УФСГРКИК уведомления об отказе, специалист  готовит пакет документов для обжалования отказа УФСГРКИК в судебном порядке

 

Приложение 2
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции 
по обеспечению постановки на учет бесхозяйного 
недвижимого имущества, находящегося на 
территории муниципального образования

 Васильевский сельсовет, 
в органе, осуществляющем государственную 
регистрацию прав на недвижимое имущество 

ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ
на действие (бездействие) ------------------------------------------------------------------- 
Администрации муниципального образования Васильевский сельсовет.

Исх. от _____________ N ____ Наименование ____________
   
Жалоба

* Полное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического ли-ца________________________________________________________________
* Местонахождение юридического лица, физического лица __________________________________________________________________
  (фактический адрес)

Телефон: __________________________________________________________________
Адрес электронной почты: ______________________________________________________
Код учета: ИНН _______________________________________________________________
* Ф.И.О. руководителя юридического лица ________________________________________
* на действия (бездействие):
__________________________________________________________________
(наименование органа или должность, ФИО должностного лица органа)
* существо жалобы:
_____________________________________________________________________________
 (краткое изложение обжалуемых действий (бездействия), указать основания, по кото-рым лицо, подающее жалобу, не согласно с действием (бездействием) со ссылками на пункты регламента)поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения.

Перечень прилагаемой документации
МП
(подпись руководителя юридического лица, физического лица)

Приложение 3
к административному регламенту
исполнения муниципальной функции 
по обеспечению постановки на учет бесхозяйного 
недвижимого имущества, находящегося на 
территории муниципального образования Васильевский сельсовет
в органе, осуществляющем государственную 
регистрацию прав на недвижимое имущество 


ОБРАЗЕЦ РЕШЕНИЯ

ПО ЖАЛОБЕ НА ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ------------------------------------

АДМИНИСТРАЦИИ муниципального образования Васильевский сельсовет.

Исх. от _______ № _________

РЕШЕНИЕ
по жалобе на действие (бездействие) -----------------------------  
Администрации муниципального образования Васильевский сельсовет.

Наименование органа или должность, фамилия и инициалы должностного лица органа, принявшего решение по жалобе:
__________________________________________________________________
Наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица, обратившегося с жалобой __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Номер жалобы, дата и место принятия решения: _________
Изложение жалобы по существу: _________________________________________________
_______________________________________________________ожение возражений, объяснений заявителя: ____________________________________
___________________________________________________________________
______________________________________________________________УСТАНОВЛЕНО:
Фактические и иные обстоятельства дела, установленные органом или должностным лицом, рассматривающим жалобу: _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Доказательства, на которых основаны выводы по результатам рассмотрения жалобы: 
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался орган или должностное лицо при принятии решения, и мотивы, по которым орган или должностное лицо не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылался заявитель -
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

На основании изложенного
РЕШЕНО:

1. ___________________________________________________________________________
(решение, принятое в отношении обжалованного
_____________________________________________________________________________
  действия (бездействия), признано правомерным или неправомерным полностью
_____________________________________________________________________________
или частично или отменено полностью или частично)

2.____________________________________________________________________________
(решение принято по существу жалобы, - удовлетворена 
или не удовлетворена полностью или частично)
3. ___________________________________________________________________________
(решение либо меры, которые необходимо принять в целях устранения допущенных нарушений, если они не были приняты до вынесения решения по жалобе)

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде.
Копия настоящего решения направлена по адресу__________________________________
__________________________________ _________________

, (подпись) (инициалы, фамилия)
принявшего решение по жалобе)

__________________________________________________________________