Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВАСИЛЬЕВСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                                    2 августа 2012 года №117  -п                      

Об утверждении административного регламента   по    исполнению  муниципальной функции «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  услугами организаций культуры»

              В целях осуществления административной реформы на территории муниципального образования Васильевский сельсовет,  в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Васильевский сельсовет:

         1. Утвердить административный регламент по  исполнению  муниципальной функции «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  услугами организаций культуры»   (прилагается)

         2. Обнародовать настоящее постановление и разместить на  официальном сайте муниципального образования Октябрьский район.

3. Постановление вступает в силу со дня  обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования                    Н.П.Провоторова        

Разослано: администрации, прокурору.

Утвержден

                                                                            Постановлением администрации

    муниципального образования

Васильевский сельсовет

                                                                            от  02.08.2012 г.    №117-п          

Административный  регламент

  по исполнению  муниципальной функции  «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  услугами организаций культуры»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование муниципальной функции

         1. Административный регламент исполнения муниципальной функции «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  услугами организаций культуры»  (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности деятельности администрации муниципального образования Васильевский сельсовет, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции.

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение муниципальной функции

2. Исполнение муниципальной функции «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  услугами организаций культуры» (далее – муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;

Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным Законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Федеральным Законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

Настоящим Административным регламентом.

Наименование органа  муниципального образования Васильевский сельсовет, исполняющего муниципальную функцию

3.  Исполнение муниципальной функции осуществляется   администрацией муниципального образования Васильевский сельсовет через  Васильевский СДК. 

Описание конечного результата исполнения муниципальной функции

4. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является обеспечение жителей муниципального образования Васильевский сельсовет услугами организации культуры и досуга.

Заявители муниципальной функции

5. Заявителями при исполнении муниципальной функции являются физические и юридические лица, а также лица, имеющие право в соответствии с законодательством либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии администрацией муниципального образования Васильевский сельсовет.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

6 Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:

- непосредственно в  Васильевском СДК либо в администрации муниципального образования Васильевский сельсовет;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Октябрьский район (по соглашению) сети Интернет  (oktjabrskoe-orb.ucoz.ru., публикаций в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах.

7.    Место нахождения администрации муниципального образования Васильевский сельсовет  : 462044, Оренбургская область Октябрьский район с.Васильевка, улица Южная 1.

      8.тел. (факс): 8-(35330)     44 – 1 – 46

10.       Адрес электронной почты администрации: ya.vasiliewcka@yandex.ru                                                                                       11. Вся необходимая информация об исполнении муниципальной функции размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Октябрьский район:  oktjabrskoe-orb.ucoz.ru.

12. График работы:         Ежедневно с 9-00 до 17-00.

Перерыв на обед: с 13-00 до 14-00.

Выходные дни: суббота и воскресенье.

12. Сведения о графике работы Васильевского СДК  сообщаются по телефонам для справок, а также размещаются на Интернет - сайте администрации муниципального района, на информационных стендах в  администрации муниципального образования Васильевский сельсовет . Информационные материалы находятся в помещениях, предназначенных для приема заявителей, а также размещаются в муниципальном учреждении культуры.

13. При ответе на телефонные звонки должностное лицо муниципального образования Васильевский сельсовет, осуществляющее прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:

- администрация муниципального образования Васильевский сельсовет

- должность;

- фамилию, имя, отчество.

14. При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники муниципального образования Васильевский сельсовет подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

15. Во время разговора необходимо произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат. Время разговора не должно превышать 10 минут.

16. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу, или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

17. При устном обращении граждан должностное лицо муниципального образования Васильевский сельсовет, осуществляющее прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.

18. Должностное лицо администрации , осуществляющее прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся лицам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.

19. Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им действующими нормативными правовыми актами компетенции.

20. Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются должностными лицами муниципального образования Васильевский сельсовет.

21. Для получения консультации заинтересованное лицо обращается в администрацию муниципального образования Васильевский сельсовет .

Основными требованиями при консультировании являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- наглядность форм подачи материала;

- удобство и доступность.

22. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты администрации.

Требования к местам исполнения муниципальной функции

23. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

24. Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.

25. Места ожидания на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями или скамьями.

26. Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

27. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

-  названия кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности должностных лиц  муниципального образования Васильевский сельсовет, ответственных за исполнение муниципальной функции;

- режима работы.

28. Рабочие места должностных лиц ответственных за исполнение муниципальной функции должны быть оборудованы персональным компьютером, необходимыми средствами вычислительной техники и другой оргтехники.

Сроки исполнения муниципальной функции

29. Муниципальная функция осуществляется постоянно. Сроки исполнения муниципальной функции определяются в соответствии с настоящим Административным регламентом применительно к каждой административной процедуре.

Условия исполнения муниципальной функции

30. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Описание последовательности действий 

при исполнении муниципальной функции

31. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) Подготовка нормативных правовых документов по вопросам организации досуга населения и обеспечения жителей услугами муниципального учреждения культуры, иных документов и материалов;

            2)Создание  муниципальных учреждений культуры;

3) Осуществление обеспечения и координации деятельности муниципальных учреждений культуры, оказание консультационной и методической помощи муниципальным учреждениям культуры;

4) Организация и проведение культурно-массовых мероприятий.

                     Подготовка нормативных правовых документов по вопросам организации досуга населения и обеспечения жителей услугами муниципальных учреждений культуры, иных документов и материалов

32. Юридическим фактом начала действия административной процедуры может явиться: поручение Главы администрации муниципального образования Васильевский сельсовет, директора Васильевского СДК , годовой план муниципального образования Васильевский сельсовет , назначенная дата планового мероприятия, запрос о представлении информации от муниципальных организаций, обращения граждан и юридических лиц.

33. Порядок действий должностных лиц муниципального образования Васильевский сельсовет по подготовке нормативных правовых документов по вопросам создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, иных документов и материалов устанавливается муниципальными правовыми актами.

34. Должностное лицо, ответственное за исполнение данной процедуры, назначается  главой муниципального образования Васильевский сельсовет.

35. Должностные лица  муниципального образования Васильевский сельсовет , ответственные за исполнение муниципальной функции:

- разрабатывают проекты муниципальных правовых актов, администрации муниципального образования Васильевский сельсовет , главы муниципального образования Васильевский сельсовет по вопросам организации досуга населения и обеспечения жителей услугами муниципальных  учреждений культуры;

- осуществляют подготовку:

годовых планов деятельности муниципального учреждения культуры;

положений о проведении мероприятий;

проектов договоров о культурном сотрудничестве;

информации о деятельности муниципального учреждения культуры;

ответов на письма, обращения, жалобы  граждан и юридических лиц.

36. Результатом исполнения данной административной процедуры является:

- постановление администрации  муниципального образования Васильевский сельсовет;

- приказ директора Васильевского СДК;

- письменная информация Главе администрации муниципального образования Васильевский сельсовет;

- оформленный по необходимой форме и подписанный договор о культурном сотрудничестве;

- письменный ответ заявителю на обращение, жалобу.

37. Администрация муниципального образования Васильевский сельсовет в праве заключить соглашение о передаче полномочий в области культуры муниципальному району.

38. Срок исполнения административной процедуры устанавливается
 в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами.

  Создание муниципальных учреждений культуры

         39. Юридическим фактом для начала процедуры может стать поручение Главы   муниципального образования Васильевский сельсовет.

40. Порядок действий должностных лиц муниципального образования Васильевский сельсовет по подготовке и согласованию проектов муниципальных правовых актов по вопросам создания муниципальных учреждений культуры устанавливается действующими муниципальными правовыми актами.                                                                                                                                   41.Должностное лицо, ответственное за исполнение данной процедуры, назначается главой муниципального образования или лицом, его замещающим.

1. Должностные лица муниципального образования Васильевский сельсовет, ответственные за исполнение муниципальной функции осуществляют подготовку:

-                   проектов решений муниципального образования Васильевский сельсовет

-                   проектов постановлений администрации муниципального образования Васильевский сельсовет;

-                   проектов уставов муниципального учреждения культуры, изменений к ним.

         43.Результатом исполнения данной административной процедуры являются принятые муниципальные правовые акты решений муниципального образования Васильевский сельсовет, утвержденный устав муниципального учреждения культуры.

1. Срок исполнения административной процедуры устанавливается в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами.

Осуществление обеспечения и координации деятельности муниципальных учреждений культуры, оказание консультационной и методической помощи муниципальным учреждениям культуры

         45. Юридическим фактом начала действия административной процедуры является годовой план работы администрации , обращение муниципального учреждения культуры.

         46.Должностное лицо, ответственное за исполнение данной процедуры, назначается главой муниципального образования или лицом, его замещающим.

          47.Реализация комплекса мероприятий по обеспечению и координации деятельности муниципальных учреждений культуры, оказанию консультационной и методической помощи муниципальным учреждениям культуры включает в себя следующие административные действия:

- организация финансового и материально-технического обеспечения деятельности муниципального учреждения культуры;

- организация и проведение совещаний с руководителем муниципального учреждения культуры по вопросам, связанным с деятельностью муниципального  учреждения  культуры и оказанию данными учреждению услуг по организации досуга населения;

- организация и проведение методических совещаний, семинаров, круглых столов для руководителей и работников муниципальных учреждений культуры;

- разработка показателей эффективности работы муниципального учреждения культуры;

- разработка и согласование муниципальных целевых программ в установленной сфере деятельности;

- осуществление контроля за исполнением муниципальных и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции, решений, принятых по итогам рассмотрения жалоб и обращений граждан;

- подписание и реализация договоров и соглашений о сотрудничестве в сфере культуры;

- организация условий безопасного функционирования муниципальных учреждений в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, противопожарных норм, норм по охране труда и технике безопасности.

48. Результатом действия административной процедуры являются подготовленные и доведенные до заинтересованных лиц методические рекомендации, письма, обобщенные в письменном виде материалы об опыте работы, проведение семинара, круглого стола с приглашением всех заинтересованных лиц, совещания.

49. Срок исполнения административной процедуры – постоянно. Сроки исполнения отдельных административных действий определяются в ежегодном плане муниципального образования Васильевский сельсовет .

Организация и проведение культурно-массовых мероприятий

              50. Юридическим фактом начала действия административной процедуры является текущее исполнение годового плана работы муниципального образования Васильевский сельсовет, поручение Главы  муниципального образования Васильевский сельсовет.

         51. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий включает в себя:

           - поселковые  конкурсы, фестивали, праздники, акции.

                    52. Должностное лицо, ответственное за исполнение данной процедуры, назначается главой муниципального образования Васильевский сельсовет или лицом, его замещающим.

          53.Результатом действия административной процедуры являются:

        -утвержденный и согласованный план подготовки и проведения культурно-массового мероприятия;

         -проведение культурно-массового мероприятия в назначенный срок.

         54. Срок исполнения административных действий определяется муниципальными правовыми актами, локальными нормативными актами администрации муниципального образования Васильевский сельсовет в ежегодном плане работы.

              IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

55. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется главой муниципального образования Васильевский сельсовет  путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами  муниципального образования Васильевский сельсовет положений настоящего Административного регламента.

56. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой муниципального образования Васильевский сельсовет

57. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

58. По результатам проверок осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ

ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

59. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц   муниципального образования Васильевский сельсовет в досудебном и судебном порядке.

60. Заявители могут обжаловать действия или бездействия должностных лиц   муниципального образования Васильевский сельсовет его руководителю в административном порядке.

61. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

62. Глава муниципального образования Васильевский сельсовет проводит личный прием заявителей.

Личный прием проводится по предварительной записи.

Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах.

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

63. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов  глава муниципального образования Васильевский сельсовет  вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 15 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

64. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

65. По результатам рассмотрения жалобы глава муниципального образования Васильевский сельсовет принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

66. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

67. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

68. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

69. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

         70. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц    муниципального образования Васильевский сельсовет в судебном порядке.