Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВАСИЛЬЕВСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                             18 сентября   2012 года № 152 -п                     

Об утверждении административного регламента   по    исполнению  муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков на территории муниципального образования Васильевский сельсовет»

              В целях осуществления административной реформы на территории муниципального образования Васильевский сельсовет,  в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Васильевский сельсовет:

         1. Утвердить административный регламент по  исполнению  муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков на территории муниципального образования Васильевский сельсовет» (прилагается)

         2. Обнародовать настоящее постановление и разместить на  официальном сайте муниципального образования Октябрьский район.

3. Постановление вступает в силу со дня  обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования                    Н.П.Провоторова   

Разослано: администрации, прокурору.

  Утвержден
  постановлением Администрации
муниципального образования

                                                           Васильевский сельсовет
                                                            от 18.09.2012г. № 147-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по предоставлению муниципальной услуги

«Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков на территории сельского поселения муниципального образования Васильевский сельсовет

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков на территории муниципального образования Васильевский сельсовет» разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче документов о согласовании проектов границ земельных участков.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования Васильевский сельсовет  (далее - Администрация).

1.3. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года с четом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ;

- Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ, часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ, часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ и часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ;

- Земельный кодекс  Российской Федерации от 25.10.2011 № 136-ФЗ

- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральный закон  от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- Федеральный закон от 22.07.2008 № 141-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений»;

-   приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008  № 412 «Об утверждении типовой формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»;

- Устав муниципального образования Васильевский сельсовет

1.4. Результатом предоставления услуги является:

- согласование проекта границ земельного участка,  в соответствии с действующим законодательством;

- отказ в согласовании проекта границ земельного участка.

1.5. Описание заявителей.

Получателями услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя, юридические лица.

Услуга предоставляется физическим лицам, при предъявлении документа, удостоверяющего личность;  уполномоченным представителям юридического лица - документов, подтверждающих регистрацию юридического лица.

При  оказании муниципальной услуги от имени заявителей вправе выступать их законные представители или их представители по доверенности.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставлений муниципальной услуги.

2.1.1. Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах Администрации:

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы Администрации размещены на стенде Администрации, а также могут быть получены у работников Администрации.

Место нахождения Администрации муниципального образования Васильевский сельсовет: Оренбургская область, Октябрьский  район, с.Васильевка, д.1.Режим работы Администрации:

понедельник – пятница : 09часов 00 минут  - 17 часов, перерыв: 13 часов – 14 часов ;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 462044, Оренбургская область, Октябрьский  район, с.Васильевка, д.1. Администрация муниципального образования Васильевский сельсовет.

Телефон/факс: 8 (35330)44-1-46

2.1.2. Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления  муниципальной услуги, в том числе о ходе оказания муниципальной услуги.

Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе  о ходе оказания  муниципальной услуги, заявители обращаются в Администрацию муниципального образования Васильевский сельсовет:

- по телефону в соответствии с режимом работы Администрации;

- в письменном виде почтовым отправлением в адрес Администрации.

Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе оказания муниципальной услуги, проводится в двух формах: устное (лично или по телефону) и письменное.

При информировании об услуге по телефону и при личном обращении специалисты в вежливой (корректной) форме доводят до сведения обратившихся информацию по интересующим их вопросам.

2.2. Информация, касающаяся предоставления услуги, может располагаться на информационных стендах.

На стендах может быть размещена следующая информация:

-  образцы  заявлений;

- перечень документов, необходимых для получения услуги и требования, предъявляемые к этим документам;

- адрес официального Интернет-сайта Администрации;

- перечень оснований для отказа в предоставлении услуги;

- график приема населения;

- номера телефонов Администрации.

2.3. Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги.

2.3.1. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется сотрудниками Администрации при непосредственном личном контакте с Заявителями, с использованием почтовой, электронной и телефонной связи. Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется Заявителю письмом по указанному в заявлении на предоставление муниципальной услуги адресу.

2.3.2. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается Заявителю при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги (далее – Заявление) согласно приложению №  1 (для физических лиц) и приложению № 2 (для юридических лиц).

2.3.3. В любое время с момента приема Заявления на предоставление муниципальной услуги Заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги посредством телефона или личного посещения сотрудников Администрации. Заявителю сообщаются сведения о том, на каком этапе предоставления муниципальной услуги находятся представленные им документы.

2.3.4. Заявления рассматриваются должностными лицами Администрации с учетом времени, необходимого для подготовки ответа Заявителю, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.

2.4. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги.

2.4.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу.

2.4.2. Консультации предоставляются по вопросам:

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);

- время приема и выдача документов;

- срок  для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемый и принимаемый в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.4.3. Консультации предоставляются при личном обращении, или посредством телефона.

2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.5.1. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более                     30 дней со дня регистрации заявления Заявителя.

2.5.2. В течение срока предоставления муниципальной услуги Заявитель вправе предоставить сведения, отсутствие которых влечет отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.5.3. Выдача документов.

Выдача результата предоставления муниципальной услуги производится специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги.

2.6. Основанием для отказа в рассмотрении заявления является представление документов с нарушением требований пункта 2.8. настоящего Административного регламента.

2.7. Отказ в предоставлении муниципальной услуги принимается в случае:

1) уточнения местоположения границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых не внесены в государственный кадастр недвижимости;

2) обращения неправомочного лица;

3) несоответствие предоставленных документов по форме и содержанию нормам действующего законодательства;

4) определение, постановление, решение суда;

5) обнаружение в предоставленных документах технических ошибок.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги в письменном виде предоставляется заинтересованным лицам в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления заявления.

2.8. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:

1) заявление на имя Главы сельского поселения;

2)  межевой план,  подписанный кадастровым инженером с указанием координат и поворотных точек с графическим отображением границ межуемого земельного участка  и граничащих с ним соседних участков, из которого можно сделать однозначный вывод о местоположении земельного участка;

3) копия паспорта для гражданина или документ о государственной регистрации в качестве юридического лица, а также выписку из решения о назначении руководителя для юридических лиц;

4)  доверенность, если от имени правообладателя выступает его представитель;

5) документы подтверждающие право заявителя на земельный участок (свидетельство о праве собственности или пользования установленного образца или  зарегистрированный в установленном порядке договор аренды, пользования). При  предоставлении свидетельства на право собственности на землю по форме утвержденной указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предоставляется архивная выписка из правового акта, устанавливающего право заявителя на земельный участок, либо в случае, если производится межевание в целях первичного кадастрового учета – решение уполномоченного органа об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением схемы;

6) акт согласования местоположения границ согласованный с правообладателями смежных земельных участков;

7) в случае проведения согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц, Администрация уведомляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в дополнение к указанным в настоящем пункте документам  предоставляется протокол собрания, подписанный правообладателями смежных земельных участков и сведения об официальном опубликовании информационного сообщения о проведении данного собрания.

8) документы предоставляются в оригинальном виде либо нотариально заверенные копии данных документов.

2.9. В Заявлении обязательно указываются:

- дата Заявления; (исходящий регистрационный номер для юридических лиц);

- фамилия, имя, отчество физического лица, место регистрации или место пребывания; (наименование юридического лица, его местонахождение);

- контактный телефон;

- точный адрес (местоположение) земельного участка.

Заявление должно быть подписано Заявителем либо его уполномоченным представителем.

2.10. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

- здание Администрации должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской) с указанием наименования уполномоченного органа, местонахождения и юридического адреса, режима работы;

- внутри здания в доступных, хорошо освещенных местах на специальных стендах должна быть размещена текстовая информация об оказываемой Администрацией муниципальной услуге, график приема граждан,  перечень документов, образец заявления;

- места для приема Заявителей должны соответствовать комфортным условиям,  оборудованы столами и стульями, а также письменными принадлежностями.

2.11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие действия:

- прием и регистрация заявления с описью прилагаемых документов;

- проверка представленных документов на соответствие установленным требованиям; при необходимости выезд на территорию;

- подготовка и выдача результата предоставления муниципальной услуги (в том числе отказа в предоставлении муниципальной услуги).

3.1.1. Приемом и регистрацией заявления является его поступление в Администрацию в порядке, предусмотренном для приема входящей корреспонденции.

3.1.2. Основанием для начала административной процедуры и  проверки представленных документов является письменное поручение Главы муниципального образования Васильевский сельсовет.

3.1.3. После оформления резолюции Заявление с комплектом приложенных к нему документов поступает к должностному лицу – главе Администрации, и в дальнейшем передается на исполнение специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги.

3.1.4. В случае установления факта несоответствия представленных документов установленным требованиям Заявитель уведомляется по контактному телефону (при наличии в Заявлении) о выявленных препятствиях для предоставления муниципальной услуги и ему предлагается принять меры по их устранению до истечения 30 дневного срока с момента регистрации Заявления.

3.1.6. Если с момента уведомления Заявителя о наличии недостатков не поступили сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги, до истечения срока 30 дней, то специалист осуществляет подготовку решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.1.7. Основанием для подготовки результата муниципальной услуги является соответствие комплекта документов требованиям пунктов 2.8 настоящего регламента.

3.1.8. При соответствии представленных документов установленным требованиям на Заявлении проставляется соответствующая отметка, и проект границ земельного участка передается на подпись Главе муниципального образования Васильевский сельсовет.

3.1.9. Проект границ земельного участка согласовывается путем личной подписи в соответствующей графе проекта границ земельного участка,  и заверения подписи печатью Администрации.

3.1.10. Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, фиксирует факт предоставления муниципальной услуги в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота.

3.1.11. В случае наличия оснований, указанных в пункте 3.1.6. настоящего регламента, специалист, ответственный за проведение проверки, делает об этом отметку на Заявлении и готовит письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины, послужившей основанием для принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, фиксирует факт отказа в предоставлении муниципальной услуги в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота.

3.1.12. После устранения причин отказа заявитель может повторно обратиться в Администрацию за получением согласования в акте местоположения границ  земельного участка.

3.2. Последовательность административных действий (процедур) указана в блок-схеме  согласно  приложения № 3.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением

муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется главой администрации муниципального образования Васильевский сельсовет.

4.2. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях (регламентах) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.3. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет глава администрации в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,  Оренбургской  области и муниципального образования Васильевский сельсовет. По результатам проверок глава администрации дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в год.

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании локальных правовых актов (распоряжений) Главы и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействия) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.

4.5. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

4.6. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.7. Для проведения проверки могут привлекаться консультанты по юридическим вопросам.

Результат проверки комиссии оформляется в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается  лицами, участвующими в проведении  проверки.

4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007                     № 25-ФЗ «О  муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного

лица, а также принимаемого им решения при предоставлении

муниципальной услуги

5.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц осуществляется в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично в приемные дни  или направить письменное обращение, жалобу на имя Главы поселения.

5.4. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в день поступления.

5.5. В своем письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает следующую информацию:

- свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- наименование органа, либо фамилию, имя, отчество, либо должность специалиста, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- подпись (для юридических лиц - подпись соответствующего должностного лица) и дата.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.7. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

5.8. Ответ на обращение (жалобу) подготавливается и направляется заявителю в срок до 15 дней со дня регистрации обращения (жалобы). В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 15 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

5.9. В рассмотрении обращения (жалобы) заявителю отказывается в следующих случаях:

- если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если получено письменное обращение, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью.

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

5.10. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Главе муниципального образования Васильевский сельсовет

от________________________________________

(фамилия, имя, отчество полностью для Физ. лица)

__________________________________________

зарегистрированного (ой) по адресу: __________________________________________

дата рождения _____________________________

паспорт: серия ___________ № _______________

выдан ____________________________________

__________________________________________

дата выдачи _______________________________

социальный статус _________________________

телефон ___________________________________

З А Я В Л Е Н И Е

Прошу   Вас согласовать проект границ земельного участка с кадастровым номером __________________________________, площадью ______________ кв.м., расположенного по адресу: _________________________________________________

________________________________________________________________________,

принадлежащего мне на основании _________________________________________

________________________________________________________________________

свидетельства о государственной регистрации права, договора купли-продажи, др.

серия, номер ________________________________ дата ____________________

Ответ прошу выдать на руки/отправить по почте (нужное подчеркнуть)

«____» ___________________ 20 __ г.

____________________

                                             (подпись)

Приложение № 2

к Административному регламенту

Главе сельского муниципального образования Васильевский сельсовет

от________________________________________

(Наименование юр.лица, организационно-правовая форма)

_________________________________________

Адрес места нахождения: __________________________________________

__________________________________________

телефон  __________________________________

__________________________________________

(Ф.И.О. лица, уполномоченного представлять интересы юр.лица

__________________________________________

с указанием реквизитов документа,

__________________________________________

удостоверяющего эти правомочия)

З А Я В Л Е Н И Е

Прошу   Вас согласовать проект границ земельного участка с кадастровым номером __________________________________, площадью ______________ кв.м., расположенного по адресу: _________________________________________________

принадлежащего _________________________________________________________ наименование юридического лица

на основании ____________________________________________________________

                                       свидетельства о государственной регистрации права, договора купли-продажи, др.

серия, номер ________________________________ дата ____________________

Ответ прошу выдать на руки/отправить по почте (нужное подчеркнуть)

«____» ___________________ 20 __ г.

___________________

                                             (подпись)

Приложение № 3

к Административному регламенту

Блок-схема

по предоставлению муниципальной услуги

«Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ

земельных участков»