отчет за 2015 год

Отчет

главы муниципального образования Васильевский сельсовет о работе в 2015 году

Сегодня вторым вопросом в повестке дня нашего собрания  стоит отчет главы муниципального образования  о работе в 2015 году. Поэтому  я уйду от привычного  текста отчета и попробую донести до вас все вопросы , с решением которых пришлось столкнуться в прошедшем году, а также мое видение в решении этих и других вопросов в этом году.

Администрация муниципального образования в своей деятельности руководствовалась законами РФ, Оренбургской области и решениями Совета депутатов муниципального образования.

Наиболее ответственным положением для администрации  считается составление и исполнение бюджета поселения.

Бюджет 2015 года был очень напряженным. По отношению к предыдущему году расходы сокращены на 20%. К середине года  окончилось финансирование коммунальных расходов, а следом и  финансирование культуры. В дополнение к этому мы недополучили земельного налога. Так что год мы смогли закрыть в минусе 19 тыс.рублей.  Так в  бюджете 2015 года  заложены доходы в сумме 2582 тыс.руб. Исполнение составило 2396 тыс.руб..  Данный разрыв получился  за счет  средств дорожного фонда, использование которого ограничено.

Единственными  поступлениями в бюджет поселения  являются имущественные налоги и госпошлина. Запланированные суммы исполнены лишь по налогу на доходы физических лиц. Земельный налог мы не выполнили практически на 160 тыс.рублей. Единственным превышением поступлений является арендная плата  за земельные участки, которые мы оформили в муниципальную собственность. Каждый год мы ожидали  потери такого вида доходов как арендная плата  земли с/х назначения, в связи с изменением  законодательства.  И вот в середине 2015 года  это случилось, бюджет поселения потерял около 400тыс.рублей  которые мы получали от «Башнефти»,фермеров и иных арендаторов. В свете применения нового законодательства аренда земли  в полном объеме отходит в бюджет района. Дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  запланировано на 2015 год 1316 тыс.рублей , практически снижена на 50 тыс.рублей.   Необходимо отметить, что  из запланированных 613 тыс. рублей земельного налога собрано 478ыс.рублей (78%) , имущественный налог - 32тыс.руб  , исполнено 21 тыс. рублей, налог на доходы физических лиц -199,5 тыс.рублей, исполнено 236,7 тыс.рублей, госпошлины   заложено в бюджете 15 тыс.руб. , исполнено 10,5 тыс.рублей.,   арендная плата на  земли муниципального образования  по бюджету 60 тыс.руб., исполнено 80 тыс.рублей (133%). Также необходимо отметить  что  недопоступление в бюджет акцизов на бензин составило 1400 рублей.  Прочих безвозмездных поступлений пришло почти 16 тыс.рублей. Это  материальная помощь  ООО ЮМАКС к Дню Победа и иным  мероприятиям.

Анализ вышеуказанных цифр позволяет сказать, что в 2015 году  не исполнены основные налоговые поступления. Снижение поступлений налогов прогнозируемое. Там где мы можем повлиять на   плательщика налогов- все собирается, с налоговыми органами контактов не найти и сборов нет.  В связи с неисполнением прогнозных показателей по налогам бюджет поселения огаляется. Этот год мы начали очень тяжело.  Большую часть финансового года   мы будем существовать на дотацию,  которой не хватит даже на  решение текущих вопросов . Чехарда в законодательстве полностью обескровливает бюджет. По сравнению с предыдущими  годами дотация нам убавили , а вот стоимость энергоносителей, связи, коммунальные услуги заметно прибавились. На 2015 год дотация уменьшилась и поэтому пришлось  прибавлять  размеры иных доходов чтобы как-то закрыть потребности  бюджета.  Все  внутренние резервы  администрации использованы. На нет сокращено количество ездок на автомобиле. Сокращен по отношению к предыдущему году фонд оплаты труда, на 25 процентов ставки переведены  культработники, практически нет средств на пожарную безопасность, благо затраты на оплату  уличного освещения и содержания дорог перенесены на  Дорожный фонд формируемый за счет акцизов на ГСМ.    Данное положение дел не позволяет  говорить о бюджете развития.  Из 38 полномочий поселения  в бюджете  профинансировано и то частично 4.

На заседание Совета депутатов администрацией  муниципального образования  был представлен разработанный проект бюджета  на 2016 год . Впервые за много лет бюджет формируется на 1 год. Составление бюджета  складывалось тяжело. Бюджетный кодекс подразумевает  программное исполнение бюджета . А какую программу развития можно предложить , когда у нас каждый год уменьшается финансирование. Надо отметить работу  специалиста бухгалтера, которая в такой тяжелой финансовой ситуации  ищет пути решения  возникающих проблем.  

  Понятно, что  налоги будет тяжело нам  собрать. Были надежды на пополнение  бюджета в рамках социального  партнерства  с «Башнефтью». Планировали использовать эти средства на  капремонт библиотеки, ремонт дороги,  на  ремонт водонапорной башни. Однако, данных средств  не будет. В связи с этим все расходные статьи финансируются по минимуму, а многие просто  в бюджете не открыты.    Ни о каких программах, финансирование которых необходимо речи не идет. Поэтому  администрация будет вести экономный режим исполнения бюджета, т.е.  выживать. 

Единственным средством дополнительного поступления налогов является развитие производства, привлечение инвесторов. К сожалению,  наша территория не привлекательна для инвесторов. Малый потенциал рабочей силы, удаленность  от  трассы, отсутствие природных ценностей. Есть одно богатство- это земля. Её у нас  много, но обрабатывается она далеко не вся.  Есть напряжения в работе базового  хозяйства. КФХ Кривова, Шеленберг, Шевченко, Черниязова прекратили свою деятельность.

Необходимо отметить, что  все  сельхозтоваропроизводители  заключили договора аренды, оформили и отмежевали  свои участки.  Много вопросов возникло  в ходе межевания земель. Еще больше вопросов стоит  у собственников  земельных долей к арендаторам по вопросу арендной платы за землю. В настоящее время  мы прошли  процедуру оформления невостребованных земельных долей, получили свидетельство на 1102 га, и заключили договор аренды с хозяйствующим объектом.

Расходная часть бюджета- это как раз и есть исполнение наших полномочий. Все средства бюджета проходят  через казначейство. Нецелевого использования средств не было.

Самый больной вопрос- это водоснабжение населения. Все вы знаете , что система водоснабжения  устарела. За 2015 год было устранено 4 больших утечки и 4 незначительных  . С болью в сердце представляю, что  ООО «ЮМАКС» откажется от содержания водопровода, так как ужесточаются  требования к поставщикам услуг. Со всех сторон  стоят надзирающие органы , требования которых практически не выполнимы  . Усилия ООО «ЮМАКС», взявшего на себя обслуживание водопровода села населением не оценено. Много задолжников по воде, а в настоящее время, в связи с увеличением стоимости за электроэнергию цена на воду будет только повышаться.  Давно стоит вопрос об организации  коммунальной службы, но на территории одного поселения этот вопрос решить не возможно. Мы примем к рассмотрению любые предложения по поводу решения этого вопроса. Поэтому боле бережное отношение к имеющемуся имуществу и к воде нам необходимы. Есть факты самовольного использования воды, т.е. безучетное , соответственно без оплаты.  Остро стоит вопрос  по водонапорной башне.  Тянуть с решением этого вопроса нельзя, а средств ни у администрации , ни у хозяйства нет .  А по определеннымт причинам не можем войти в программу реконструкции ЖКХ.

Протяженность внутри поселковых  дорог составляет 4,5 км. В настоящее время все дороги общего пользования переведены в муниципальную собственность, разработана схема безопасности  дорожного движения.  В связи с этим на администрацию ложится большая ответственность в отношении содержания дорог, их очистке, капитальном ремонте и освещении, что требуется  законодательством РФ. Все вы знаете, что только силами ООО «ЮМАКС» дороги в зимний период содержатся в проезжем состоянии.  Заключен договор на очистку дорог от снега.   По необходимости техника выезжает.

Большая часть дорожного полотна находится в  плохом состоянии. Средств на ремонт в бюджете нет,  а хотелось бы   до конца отремонтировать улицы Южная  и Северная, ждет своего ремонта и ул.Молодежная. По ул.Энергетиков необходимо провести частичный ремонт, ну и конечно облагородить въезд в село..   К сожалению в связи со скудностью бюджета средств на  разработку смет по ремонту дорог, а тем более на софинансирование в рамках  областных программ нет.

Вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности  вызывает наибольшие проблемы. Пожарная часть находится далеко, а соседи к нам вряд ли приедут. Так как к первичным мерам пожарной безопасности не относятся полномочия по тушению пожаров, остро стал вопрос о содержании пожарной дружины, пожарного автомобиля.  Хотя и раньше все эти вопросы решались совместно с хозяйством, но состояние техники, её содержание, а также оплата водителям пожарной машины в бюджете муниципального образования    на сегодняшний день   заложены по минимуму. Могли бы мы  просить   у главы района помощи в приобретении нового пожарного автомобиля, но  у нас нет ни  денежных средств, ни  человеческого ресурса на  его содержание и правильную эксплуатацию. А вопрос пожарной безопасности  стоит остро. Практически все дома на нашей территории нуждаются в ремонте либо полной замене электропроводки,  аварийное состояние которой является основной причиной возгораний. Только осознание  собственников жилья  того, что  безопасность их жизней и жизней соседей зависит от их самих  позволит обезопасить свою собственность от пожаров. Да дорого  поменять электропроводку, приобрести  огнетушитель и т.п. Но ведь находятся средства на  шикарные банкеты и  распитие спиртных напитков между делом. Так неужели   безопасность нашего имущества  и наших жизней стоят меньшего.

Надеяться нам не некого, мы удалены от всех, поэтому еще раз призываю всех жителей села соблюдать правила пожарной безопасности. Нужно сказать, что  и члены  ДНД и жители села  принимают активное участие в тушении пожаров, но  лучше было бы если б их не было.

Жители села Васильевка обеспечены услугами торговли  в полном объеме. Однако и предприниматели  отмечают, что  покупательная способность населения   уменьшается. Ограничения по продаже спиртных напитков и пива соблюдается.  Места торговли обустроены.

Связь села представлена почтовым отделением и   телефонной связью , и с недавнего времени мобильной сотовой связью. В адрес работников почтового отделения нареканий не поступало. Корреспонденция поступает в срок в полном перечне. Платежи принимаются  в течении всего дня. Правда,  из-за  высокой стоимости многие  печатные издания недоступны.  Пенсия, пособия и детские пособия доставляются в срок, хотя нужно отметить, что объем доставляемых пособий большой, а зарплата  почтальонам маленькая. Из-за этого возникают проблемы с кадрами.

В 2015 году опять поднялся вопрос о работе   сберегательной кассы . Вы все видите , что  работает она всего 2 раза в неделю и то до обеда. Но и в эти дни плохое качество связи не позволяет выполнять намеченный план операций. А ведь  практически все работники социальной сферы  получают заработную плату по пластиковым картам, различные пособия, недополученная пенсия, финансовая помощь малоимущим, ветеранам, лицам, состоящим на учете в  Центре занятости, перечисляются только на   текущие счета в банке. А платежи? Налоговые платежи, оплату госпошлины принимает только банк. Ведь написать доверенность, завещание, заверить подпись без предварительной оплаты в банке мы не можем. Куда идти  пожилым людям, инвалидам?  Пока  сберкассу отстояли, но я думаю, что её закрытие- вопрос времени.

На содержание культуры в бюджете поселения заложено на 2015 год-615 тыс.рублей, Сумма вроде большая, но  содержание работников, освещение – все что  входит в эту сумму. По расчетам  экономистов Отдела культуры и исходя из того что  согласно дорожной карте заработная плата работников культуры должна быть не менее 24 тыс.рублей, потребность на культуру  должна быть запланирована  в сумме 960 тыс.рублей. Таких средств в  бюджете нет. Поэтому  на Совете депутатов  принята  расчетная сумма 365 тыс.рублей. Исходя из этого работники культуры переведены на 25 процентов ставки . Надеемся, что данное положение дел временное и  в дальнейшем  работники культуры будут получать достойную зарплату. На настоящий период все расходы по отоплению и содержанию газовой топочной мы взяли на себя,  газовая топочная переведена на энергоэкономичное использование газа.  Здание  ФАП теперь целиком перешло в собственность муниципалитета   и  затраты на оплату газовой топочной целиком ложатся на нас. Необходимо также средства на ремонт библиотеки и капитальный ремонт кровли. Мы делегировали исполнение полномочий  по культуре району вместе с денежными средствами, но их явно не хватает. Работники культуры проводят мероприятия,  предусмотренные годовым планом. Они тесно сотрудничают со школой. Все вы  помните праздничные мероприятия посвященные дню Победы,  дню села,   нового года и многие другие. Вот 15 февраля  пройдет отчетный концерт.

В этом году, вывоз навоза и мусора с личных подворий производился только  личными силами.  Для этих целей была специально отведена площадка  на свалке. Но не все жители правильно используют свалку. Вываливают мусор где придется, тем самым уменьшают емкость свалки и чаще приходится использовать бульдозер .  Есть у нас и  те кто  на лошади или личном транспорте вывозит мусор, сваливает его,  не доезжая до свалки,  вываливает мусор куда придется. Много проблем с  пластиковыми пакетами, бутылками, бумагой и т.п. Стихийные свалки  этого мусора расположены по всему селу.  На настоящее время состояние  сельской свалки удручающее.  По ряду причин  не смогли  перед  снегом провести планировку свалки, задвинуть мусор и теперь весной к свалке не подъехать.   В основном все работы по расчистке свалки проводил «ЮМАКС».  На настоящий момент  общество таких возможностей не имеет.

Есть у нас дворы, на которые приятно посмотреть, но в основном не ухоженные палисадники, пьяные  заборы, заросшие  бурьяном  брошенные дома.  Давайте не будем терпеть такое. Поглядите на  села  расположенные рядом. Ведь там живут такие же люди, а сколько  новых крыш и заборов в той же  Каменке. Почему наши жители не хотят вкладывать средства в обустройство  своих подворий? 

Благоустройство  населенного пункта – это основная задача, которую администрация должна выполнять с привлечением населения, организаций, техники, финансов.

С этой задачей мы не справляемся  Все наши попытки озеленить  территорию села результатов не дали.  К сожалению, приходится отметить, что культуры общения у наших жителей нет. С первых дней  все стали переворачивать, ломать, рушить на детской площадке. Мусор , бутылки, бумага- все это каждое утро приходилось убирать работникам администрации, ведь у нас нет дворников. Надеемся, что со временем  понятие у наших детей о порядочности разовьется.

А ещё этим детям необходим детский сад либо хотя бы группа дневного пребывания при школе. Последний пример-это детская елка на Новый год. Кто был  на ней  видели, что  пришли  детишки, но они до такой степени неорганизованные, запуганные. Даже хоровод пройти не могут.  Однозначного ответа на вопрос о создании группы детского сада нет. А это было бы большим подспорьем  школе.

В последние годы упало поголовье  личного скота. Государство уже не говорит, что нужно развивать ЛПХ. А всеми путями отбивает желание содержать  скотину.  Проблемы с кормами, а ещё больше с реализацией продукции.  И если в части получения кредитов на развитие ЛПХ проблем нет, то пути реализации продукции каждый ищет сам. Боюсь , что в этом году поголовье личного скота  недосчитается  многих голов, и опять встанет вопрос по пастуху.

 Большие проблемы с кормами,  низкая цена на мясо, проблема   с пастухами привели к тому , что люди бросают  заниматься выращиванием скота.  

Зато разводят неимоверное количество собак, которых успешно  бросают и их развелось видимо не видимо.  Наш депутат Сергей Владимирович  готов был вызвать бригаду по отстрелу собак, но  участковым уполномоченным полиции дано строгое предупреждение о  наказании за стрельбу в населенном пункте, так что  сейчас этот вопрос практически не решаем.  Но и население должно более  ответственно относиться к содержанию животных. Ведь в основном за счет отпущенных собак выросли стаи. Каждый житель  должен нести ответственность за   прирученных животных.

На территории МО работает  несколько предприятий сельхознаправления.  Это, во-первых, ООО «ЮМАКС», которое использует в сельхозобороте большую часть земель  муниципального образования  , и КФХ. Работа этих  хозяйств существенно влияет на жизнь села.. Что ни говорите, а часть населения   занята на производстве в этих предприятиях. Они являются основными плательщиками налогов. Приобретая у них корма, население имеет возможность содержать личное подворье.

Администрация муниципального образования  работает в тесном контакте с ними. Директор ООО «ЮМАКС» является нашим депутатов в Совете депутатов муниципального образования  Октябрьский район. Он отстаивает интересы территории в районе.

Для сельхозпроизводителей 2015 год был неплохим. Большая часть земель не дала неплохой урожай. И это при том, что на  энергоносители и ГСМ цены растут. В прошлом году  саранча дала о себе знать. Боролся с ней только ООО «ЮМАКС», иные   собственники и арендаторы никаких работ не производили.  Большая закредитованность. Малые формы хозяйствования не выдерживают такой нагрузки. Даже большие  мощные  сельхозпроизводители  ощущают  напряженность. Государство  конечно оказывает помощь, но  это капля в море.

Труд  сельского жителя очень тяжел и никогда не оценивался очень высоко. Здесь нельзя отработать 8 часов и уйти. Нужна заинтересованность в труде и на нынешний момент финансовая. Молодежь в селе не держится.  Работоспособные мужики ездили на заработки, чтобы обеспечить свои семьи.  Кризис расставил все по местам. Больших северных заработков не стала, временных работ тоже нет, и поэтому  возвращаются в село  наши жители. И это проблемы не только нашего села. Но ведь все мы хотим, чтобы  работал водопровод,  горел свет, чистили дороги, убирали мусор, а кто это будет делать.  Нужно  чтобы наше базовое хозяйство работало и процветало, тогда и жителям села будет куда обратиться  за помощью.

Основную нагрузку по работе с детьми и молодежью несут школа и СДК.  Для детей организуются  и проводятся развлекательные, познавательные и спортивные мероприятия.  Летом на базе Васильевского СДК работала летняя детская площадка. Не пустует сельский стадион.  Школьники и молодежь принимают участие  в культурной жизни села, только вот школьников все меньше. Уже нет возможности собрать полноценные спортивные команды,  планировать  работы по оказанию помощи  пенсионерам и инвалидам и многое другое.

Основной очаг работы с детьми и молодежью – это школа. Надо отдать должное, наша школа имеет хороший педагогический коллектив. С  2013 года наша школа перешла на   9 летнее обучение. Необходимо приложить все силы, чтобы отстоять нашу школу, не дать  возможности переведения её  в начальную, сохранить кадры. Для этого необходима поддержка и  педагогов и родителей и органов власти.

Совместно со школой по  работе с трудными подростками и неблагополучными семьями  задействованы  и общественная инспекция по делам несовершеннолетних, и участковый уполномоченный полиции, медицинские работники, социальный работник. Регулярно проводятся рейды  по неблагополучным семьям. Изыскиваются возможности оказания помощи.

В заключении своего отчета хочу привести некоторые цифры.

Общая численность населения 620 чел., пенсионеров-173 человека из них по возрасту 159 человек. Детей до  7 лет 44 чел, из них постоянно проживают 28 чел., детей школьного возраста-43 человека.

Особое значение  для жителей нашего села  имеют  работники  социальной сферы, наши медики, педагоги , социальные работники, те  с кем приходится сталкиваться каждый день. Огромное спасибо за их труд, ответственное отношение к работе. Ну и говоря об итогах работы за год нельзя не отметить работу специалистов администрации. Их ответственность, компетентность, исполнительность и знание многих аспектов деятельности позволяет нашей администрации работать без нареканий .

                   В заключении хочется отметить, что  ,2016 год- год выборов в Законодательное собрание  Оренбургской области и Государственную думу РФ.  У вас будет возможность проголосовать за   депутатов, за людей с активной жизненной позицией.